Основные отличия между опекой и приемной семьей. В чем разница между приемной семьей и опекой

В приоритетных задачах государства – обеспечить защиту и охрану детей. Особое внимание уделяется маленьким гражданам, оказавшимся без попечения родителей. Законодатель создал воспитательные формы, призванные организовать хорошие условия благополучного детства, роста и развития сирот.

Опека и приемная семья – формы благоустройства детей без родительской заботы. Различие форм состоит в уровне ответственности граждан, которые принимают на себя обязательства родителей.

Статья 152 Семейного кодекса РФ трактует термин «приемная семья» как попечительство над детьми до их совершеннолетия, на возмездных условиях. Регулируется договором о приемной семье. Договорные отношения возникают между и органами опеки.

Задача приемных родителей: обеспечить благополучную среду проживания, дать хорошее воспитание и образование. Над ребятами младше 14 лет устанавливают опеку, старше 14 лет – попечительство. Дети устраиваются в приемную семью в следующих случаях:

• Несовершеннолетние (до 18 лет).
• Сироты, чьи родители признаны умершими.
• Дети, у которых длительный период безвестно отсутствуют биологические родители, ограничены в родительских правах или вовсе лишены таковых.

Особенности приемной семьи:

• Взять ребенка на воспитание правомочны семейные пары, одинокие люди мужского и женского пола.
• Оформление воспитанника совершается по его желанию, с учетом его мнения. Дети старше 10 лет дают официальное согласие.
• Между опекунами и воспитанниками не возникают имущественные, алиментарные, наследственные права и обязанности.
• Братья и сестры устраиваются вместе. Кроме случаев, когда совместное проживание не соответствует их интересам.
• Общее количество детей – не больше 8-ми.
• Смена фамилии возможна при достижении 14 лет.

Лица, желающие оформить договор о приемной семье, должны обладать критериями, наличие которых создаст благоприятную атмосферу. Основные требования:

• Совершеннолетие (нижний возраст 18 лет), дееспособность. Если договор подписывает пара, оба супруга должны быть дееспособны.
• Семейная пара должна быть в официальном браке. Сожители не правомочны стать опекунами.
• Лица не должны иметь болезненных зависимостей: наркология, алкоголизм.
• Положительное заключение медкомиссии.
• Граждане, которые ранее не были лишены родительских прав или отстранены от опекунства, попечения, усыновителя.
• Отсутствие судимостей.
• Ответственность, правильные моральные установки претендентов.

Ответственность за выбор, подготовку и дальнейший несут органы опеки.

Понятие и установление опеки

Опека – передача детей на воспитание определенному лицу. Осуществляется над детьми до 14 лет. Опека оформляется над детьми, чьи родители:

Основные особенности установления опеки:

• Оформить опеку могут ближайшие родственники – бабушки, тети, друзья. При некоторых обстоятельствах опека является переходным процессом перед усыновлением.
• Все данные ребенка остаются без изменений (фамилия, отчество, дата и место рождения).
• Ребенок может встречаться с родственниками.
• Если родители подопечного живы и сознательны, опекунство оформляется с их добровольного согласия.
• Один родитель имеет право передать общих детей на попечительство другому родителю (например, при разводе супругов).
• Оформляется в .
• Статус «опекун» дается на два года, по истечении требуется пройти процедуру оформления заново.
• Опекунство над детьми старше 10 лет устанавливается с их согласия.
• Представители опеки проверяют условия, в которых живет воспитанник.

Законодательство определяет, какими качествами и характеристиками должен обладать опекун. Состояние здоровья, благосостояние, социальный статус и черты характера опекуна и попечителя полностью соответствуют критериям для кандидатов в приемные родители.

Сходство понятий

1. «Опека» и «приемная семья» – это благоустройство детей, лишившихся родителей, на временных условиях.
2. Дети сохраняют положение «оставшиеся без попечения родителей». Статус члена семьи обеспечивает только усыновление.
3. После совершеннолетия детей опекунство автоматически прекращается.
4. Опекун не вправе дать воспитаннику свою фамилию и изменить данные о рождении.
5. Обе формы устанавливаются и отменяются по решению .
6. Сведения открыты и доступны биологическим родителям и родственникам подопечных.
7. Приемные родители и опекуны имеют одинаковые обязанности: создать хорошие условия жизни, дать образование, правильно воспитать социальную личность.
8. В обоих случаях есть возможность передачи воспитанника кровным родителям или родственникам.
9. Обе формы предусматривают ежемесячные пособия.

Основные отличия

Приемная семья отличается от опекунства непосредственно формулировкой. При опеке ребенок получает статус воспитуемого. Приемный родитель дает шанс провести детство в кругу полноценной семьи. Когда усыновить или оформить опекунство невозможно, дети передаются на временное устройство. Люди, ответственные за воспитанников, считаются трудоустроенными. Их труд оплачивается и учитывается в трудовом стаже.

Таблица: отличие приемной семьи от опеки и попечительства.

Опека или приемная семья - что лучше?

Данные виды устройства детей имеют свои плюсы и минусы. Изучив нюансы и особенности, можно определить преимущества каждой для индивидуальной ситуации. Плюсы опеки:

• Каждый месяц получение пособия.
• Помощь государственных органов в организации досуга и обучения.
• Проведение воспитательного процесса на правах родного родителя.

Минусы опеки:

• Недостаточная поддержка государства. Большинство расходов на образование, лечение и обеспечение детей не компенсируется.
• Имея статус «воспитуемый», в старшем возрасте воспитанник может испытывать неполноценность в семье опекуна, чувствовать себя чужим.

Плюсы приемной семьи:

• Регулярный отчет за израсходованные выплаты.
• Постоянный контроль условий жизни комиссией органов опеки.
• Воспитательный процесс подопечного осуществляется строго по установленному плану.

Существенный минус обеих форм – отсутствие тайны опекунства. Дети имеют возможность общаться с родственниками. Они могут быть изъяты из семьи и переданы на усыновление.

Законодательство и порядок оформления

Нормативно-правовая база состоит из свода законов, которыми курируются при оформлении обеих форм семейного устройства несовершеннолетних. Выявление и учет детей без родительской опеки:

• Главы 18 и 22 Семейного кодекса РФ определяют понятия, порядок защиты и устройства, оставшихся без попечения несовершеннолетних, учет таких детей, правила оформления попечительства, а также регулируют деятельность органов опеки.

Опека, попечительство, приемная семья:

Опека и приемная семья оформляются в органах попечительства. Последовательность действий:

Какие льготы положены приемным родителям и ребенку?

• Компенсация оплаты жилья.
• Продукты молочной кухни для малышей до 2-х лет.
• Лекарственные препараты, выписанные по рецепту.
• Оплата половины стоимости посещения детского сада.
• Обеспечение школьными учебниками.
• Питание в школьной столовой (двухразовое).
• Срок воспитания входит в трудовой стаж.
• После совершеннолетия и окончания попечительства воспитаннику выдается социальное жилье.
• Льготная стоимость продуктов питания.

Следовательно, приемная семья, как и опекунство – это формы семейного устройства несовершеннолетнего, оставшегося без родительского попечения по каким-то причинам. У них есть свои преимущества и недостатки, а оформлять нужно, исходя из интересов ребенка.

Опекунская семья – это семья, в которой ребенок взят под опеку или попечительство.

Опека или попечительство устанавливается над детьми, оставшимися без попечения родителей, в целях их содержания, воспитания и образования, а также для защиты их прав и интересов. Опека устанавливается над детьми до 14 лет, попечительство над несовершеннолетними в возрасте от 14 до 18 лет.

Опекунами и попечителями назначаются совершеннолетние дееспособные граждане. Опекун и попечитель назначаются распоряжением главы города или района по месту жительства несовершеннолетнего или опекуна (попечителя) 1 .

Что такое опека, попечительство?

В современной России мы сталкиваемся с целым рядом различных замещающих семей: семьи усыновителей, опекунские, приемные семьи, семейные детские дома, патронатные семьи, семейные воспитательные группы. Главная и общая их особенность в том, что в условиях семьи воспитываются чужие (небиологические) дети. Каковы же их отличия?

1. Приемная семья (усыновители).

Статус взрослых - Родитель. Статус детей - Приемный ребенок приравнен к «родному», вправе получать алименты, наследство. Количество детей - не ограниченно. Срок помещения в семью не ограничен. Возраст детей (предпочтительный при приеме) От 0 до 3 лет, 85 % - до 1 года. Нормативный документ - Решение суда. Осуществляется контроль органами опеки и попечительства. Государственная поддержка - Детское пособие, если доход семьи ниже прожиточного минимума.

2. Опекунская семья (опека - ребенок от 0 до 14 лет; попечительство - от 14 до 18 лет). Статус взрослых - Опекун; попечитель. Статус детей - Опекаемый. Количество детей - не ограничено. Срок помещения в семью - до совершеннолетия. Возраст детей от 3 до 17 лет. Нормативный документ - Постановление главы органа местного самоуправления. Осуществляется контроль органами опеки и попечительства. Государственная поддержка - Опекунское пособие.

Порядок оформления кандидата в опекуны ребенка-сироты:

Подготовка документов:

справка с места работы (учебы);

справка о заработной плате;

копия трудовой книжки;

копия паспорта;

справка о составе семьи;

справка о состоянии здоровья;

справка об отсутствии судимости;

справки из диспансеров;

копия лицевого счета или выписка из домовой книги;

письменное согласие всех членов семьи кандидата(старше 10 лет), проживающих на одной жилой площади, на приемироты на воспитание в семью;

акт обследования жилищных условий;

кандидатам предпочтительнее иметь санитарную книжку;

последний документ, который оформляется - справка о состоянии здоровья (действительна в течение ограниченного срока).

3. Приёмная семья

Приёмная семья - форма устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на основании договора о передаче ребенка (детей) на воспитание в семью между органом опеки и попечительства и приемными родителями (супругами или отдельными гражданами, желающими взять детей на воспитание в семью).

Граждане (супруги или отдельные граждане), желающие взять на воспитание ребенка (детей), оставшегося без попечения родителей, именуются приемными родителями; ребенок (дети), передаваемый на воспитание в приемную семью. именуется приемным ребенком, а такая семья - приемной семьей.

Какие дети могут быть переданы на воспитание в приемную семью.

На воспитание в приемную семью передается ребенок (дети), оставшийся без попечения родителей:

дети-сироты;

дети, родители которых неизвестны;

дети, родители которых лишены родительских прав, ограничены в родительских правах, признаны в судебном порядке недееспособными, безвестно отсутствующими, осуждены;

дети, родители которых по состоянию здоровья не могут лично осуществлять их воспитание и содержание;

дети, оставшиеся без попечения родителей, находящиеся в воспитательных, лечебно-профилактических учреждениях, учреждениях социальной защиты населения или других аналогичных учреждениях.

Требования, предъявляемые к приемным родителям:

Приемными родителями (родителем) могут быть совершеннолетние лица обоего пола, за исключением:

лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными;

лиц, лишенных по суду родительских прав или ограниченных судом в родительских правах;

отстраненных от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее выполнение возложенных на него законом обязанностей;

бывших усыновителей, если усыновление отменено по их вине;

лиц, имеющих заболевания, при наличии которых нельзя взять ребенка (детей) в приемную семью.

Права и обязанности приемных родителей:

Опекун (попечитель), приемные родители ребенка имеют право и обязаны:

воспитывать ребенка, находящегося под опекой (попечительством);

заботиться о его здоровье; физическом, психическом, духовном и нравственном развитии;

вправе самостоятельно определять способы воспитания ребенка, с учетом мнения ребенка и рекомендаций органа опеки и попечительства, а также при соблюдении требований, предусмотренных Семейным Кодексом.

Они являются законными представителями приемного ребенка (ребенка, находящегося под опекой (попечительством)), защищают его права и интересы, в том числе в суде, без специальных полномочий.

Их права не могут осуществляться в противоречии с интересами ребенка (детей).

Опекуны и попечители, приемные родители вправе помещать детей в образовательные учреждения на общих основаниях.

Число детей, помещаемых в приемную семью. Общее число детей в приемной семье, включая родных и усыновленных, не должно превышать, как правило, 8 человек.

Формирование приемной семьи.

Приемная семья образуется на основании договора о передаче ребенка (детей) на воспитание в семью. Договор о передаче ребенка (детей) заключается между органом опеки и попечительства и приемными родителями по форме.

Правовые последствия между приемными родителями и детьми.

Устройство детей в приемную семью не влечет за собой возникновения между приемными родителями и приемными детьми алиментных и наследственных правоотношений, вытекающих из законодательства Российской Федерации.

Порядок организации приемной семьи.

Лица, желающие взять ребенка (детей) на воспитание в приемную семью, подают в орган опеки и попечительства по месту своего жительства заявление с просьбой дать заключение о возможности быть приемными родителями.

К заявлению прилагаются следующие документы:

справка с места работы с указанием должности и размера заработной платы либо копия декларации о доходах, заверенная в установленном порядке;

характеристика с места работы;

автобиография;

документ, подтверждающий наличие жилья у лица (лиц), желающего взять ребенка (детей) на воспитание в приемную семью (копия финансово-лицевого счета с места жительства и выписка из домовой книги (поквартирной) книги для нанимателей жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде либо документ, подтверждающий право собственности на жилое помещение);

копия свидетельства о заключении брака (если состоят в браке);

медицинская справка лечебно-профилактического учреждения о состоянии здоровья лица (лиц), желающего взять ребенка на воспитание в приемную семью (ссылка на приказ минз о мед освид).

Лицо, обращающиеся по вопросу получения заключения о возможности быть приемным родителем, должно предъявить паспорт, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, другой заменяющий документ.

Для подготовки заключения о возможности быть приемными родителями орган опеки и попечительства составляет акт по результатам обследования условий жизни лиц (лица), желающих взять ребенка (детей) на воспитание в приемную семью (под опеку или попечительство).

На основании заявления и акта обследования условий жизни лиц (лица), желающих взять ребенка (детей) на воспитание в приемную семью (под опеку или попечительство), отдел опеки и попечительства в течение 20 дней со дня подачи заявления со всеми необходимыми документами готовит заключение о возможности стать приемными родителями.

Учет личных качеств лиц, желающих стать приемными родителями.

Безусловно, при подготовке заключения отдел опеки и попечительства принимает во внимание личные качества людей, желающих взять на воспитание ребенка в семью, их способность к выполнению обязанностей по воспитанию детей, взаимоотношения с другими членами семьи, проживающих совместно с ними.

Помещение в приемную семью ребенка с ослабленным здоровьем

В случаях если лицо (лица) изъявляет желание взять на воспитание ребенка с ослабленным здоровьем, больного ребенка, ребенка с отклонениями в развитии, ребенка-инвалида, то необходимо, чтобы у приемных родителей (опекуна или попечителя) было наличие необходимых условий для этого.

Согласие ребенка на передачу в приемную семью

При передаче ребенка в приемную семью орган опеки и попечительства руководствуется интересами ребенка. Передача ребенка в приемную семью, достигшего возраста 10 лет, осуществляется только с его согласия.

Модель службы сопровождения опекунской семьи.

На сегодняшний день актуальной является задача создания эффективной системы психолого-педагогического и медико-социального сопровождения опекунской семьи.

Сопровождение опекунской семьи – особый вид деятельности, направленной на создание социально-психологических условий, способствующих успешному развитию и эффективному функционированию опекунской семьи.

Социальное сопровождение замещающих семей включает в себя наблюдение за семьей, социально-педагогический патронаж, помощь консультативного характера, индивидуальную психокоррекционную работу с родителями и детьми

Что может быть важнее воспитания ребенка в любящей семье? Но, к величайшему прискорбию, многие дети в нашей стране лишены счастья жить в семье. Поэтому действующее законодательство РФ предусмотрело несколько вариантов, при которых осиротевшие в силу тех или иных обстоятельств дети могут оказаться членами полноценной семьи.

Для этого было создано несколько правовых институтов, которые позволяют таким детям обрести новые, любящие их семьи. Наибольшим распространением из них пользуются: оформление опеки, создание приемной семьи или же полноценное усыновление либо удочерение. Власти нашей Родины предпринимают всеобъемлющие усилия для того, чтобы как можно больше детей, лишенных заботы своих кровных родителей, смогли оказаться в новых семьях, в которых они смогут полноценно воспитываться и развиваться.

В действующем законодательстве РФ существуют четыре правовых института, которые позволяют устроить осиротевших детей в новую семью:

• оформление патроната над ребенком;
• оформление в отношении такого ребенка опеки и попечительства;
• создание приемной семьи;
• усыновление либо удочерение ребенка.

Проще всего оформляется опека над ребенком. Для этого граждане, которые хотят взять сироту под свою опеку, должны заявить о своем желании в органы опеки и попечительства. В этом случае можно обратиться как в органы опеки и попечительства по месту регистрации ребенка, так и потенциальных опекунов.

Следует отметить, что к гражданину, желающему стать опекуном, будут предъявлены достаточно жесткие требования. Он должен соответствовать установленным нормативам по жилплощади, ежемесячному доходу и так далее. Кроме того, потенциальный опекун должен принести документы, что его физическое и психическое здоровье позволяют осуществлять опеку над ребенком.

Понятие приемной семьи

Если у осиротевшего ребенка нет кровных родственников, желающих взять его под свою опеку, и нет возможности быть усыновленным либо удочеренным, то оптимальной формой его воспитания станет приемная семья.

В этом случае ребенок попадет в условия, максимально приближенные к родной семье. Он окажется в семье, где на воспитании могут находиться не более 8 детей, при этом в это количество входят как родные, так и приемные дети.

Оказаться в условиях такой практически полноценной семьи для обездоленного сироты гораздо лучше, чем быть на казенном обеспечении в приюте или детском доме. В этих условиях, пусть и не родной ему по крови, но все-таки полноценной семьи, он сможет получить надлежащее воспитание. Он всегда будет знать, что есть люди, которые ждут его и готовы позаботиться.

Следует отметить, что на граждан, решивших принять в лоно своей семьи сироту, органами опеки и попечительства будет возложена вся полнота ответственности за состояние его физического и психического здоровья, воспитание и обучение.

Граждане, решившие создать для осиротевшего ребенка приемную семью, становятся не просто его опекунами. Фактически они выполняют работу по уходу за новым членом семьи и его воспитанию. За это органами опеки и попечительства на основании заключенного контракта им выплачиваются денежные средства, и идет начисление трудового стажа.

Порядок создания и функционирования приемной семьи полностью прописан в 21 главе Семейного кодекса. Исходя из установленных в ней норм, срок действия контракта между органами опеки и попечительства и гражданами, создавшими для сироты приемную семью, истекает в день достижения сиротой совершеннолетнего возраста.

Подчеркнем, что создать приемную семью могут как граждане, находящиеся в зарегистрированном браке, так и не связанные брачными узами.

Что лучше — приемная семья или опекунство?

Опека представляет из себя особую форму воспитания и оформляется в отношении ребенка, который не достиг 14 лет. В момент достижения ребенком вышеуказанного возраста форма изменяется и становится попечительством. Приоритетным правом на оформление опеки над осиротевшим ребенком пользуются его кровные родственники. В случае если таковые отсутствуют, опекуна могут назначить органы опеки и попечительства.

Давайте подробно разберем, в чем заключаются основные отличия между приемной семьей, опекой и усыновлением:

С точки зрения психологии оптимальным для полноценной социальной адаптации осиротевшего ребенка является вариант с приемной семьей. Ведь здесь будут люди, которые взяли на себя роль его родителей, а возможно, и братья с сестрами.

А при оформлении опеки все будет совершенно иначе. Находясь на попечении людей, возможно, даже родных ему по крови, ребенок будет остро ощущать свой сиротский статус, поскольку опекуна он не сможет воспринимать как одного из своих родителей.

Хотя однозначно ответить на то, какой из этих вариантов будет лучше для осиротевшего ребенка, практически невозможно. Граждане, которые решатся стать приемными родителями, будут долгое время находиться под весьма жестким контролем органов опеки и попечительства. Представители этих органов будут вправе не просто осуществлять контроль бюджета такой семьи, но и активно вмешиваться в процесс воспитания. А при оформлении опеки контроль будет значительно более мягким.

Чем отличается опека от приемной семьи?

Поскольку каждый из вышеперечисленных вариантов, прежде всего, направлен на защиту интересов осиротевшего ребенка, принципиальных различий между ними практически не существует. Любой из этих вариантов своей основной целью полагает воспитание ребенка в семейных условиях. Ведь и приемные родители, и опекун создадут для обездоленного ребенка условия гораздо лучшие, чем те, что ждут его в детском доме.

Главное различие заключается в том, что гражданин, а чаще всего – это кровный родственник, решивший взять под свою опеку осиротевшего ребенка, исполняет свои обязанности по его воспитанию и развитию на безвозмездной основе, а граждане, принявшие решения стать приемными родителями, получают за это зарплату.

Еще одно отличие заключается в том, что ребенка, потерявшего своих родителей, передают под опеку прежде всего кровным родственникам. И только в случае отсутствия таковых или их отказа оформить опеку такого ребенка могут передать в приемную семью.

В конечном счете, то, насколько комфортно будет сироте, зависит прежде всего не от формы, в которую будет облечено его устройство в новую семью, а от того, какие люди будут о нем заботиться.

Какие выплаты положены при опеке и приемной семье?

И опекунам, и приемным родителям государство будет выплачивать специальное пособие на содержание оказавшегося у них сироты. Кроме того, органы опеки и попечительства позаботятся о том, чтобы у такого ребенка были привилегии при устройстве в детский сад, школу, учреждения детского отдыха, а в случае необходимости, и лечебные заведения.

Пособия при опеке

Как уже было сказано выше, и опекунам, и приемным родителям ежемесячно будет выплачиваться специальное пособие. Данные выплаты осуществляются за счет бюджета субъекта РФ, поэтому их величина может существенно различаться в разных регионах. Кроме того, их размер непостоянен и периодически индексируется. Также на размер выплачиваемого пособия повлияет то, является ли семья многодетной. Все особенности, которые необходимо учитывать при оформлении такого пособия, следует уточнять в местных органах опеки и попечительства.

Какие льготы положены приемным родителям и ребенку?

Помимо вышеуказанного пособия, которое выплачивается государством и предназначено для обеспечения сироты всем необходимым, граждане, принявшие ребенка в свою семью, могут рассчитывать на следующие льготы:

• организация бесплатного питания для сироты в школе, где он проходит обучение;
• бесплатное санаторно-курортное обеспечение сироты, однако, только в муниципальных учреждениях;
• различные льготы при поступлении в ВУЗ;
• сирота имеет право вступать в очередь на получение жилья, которое в соответствии с действующим законодательством РФ ему полагается, не дожидаясь наступления совершеннолетия, а сразу после попадания в семью.

Анализ статистических данных показывает, что число детей, которые в силу различных жизненных обстоятельств остались без попечения родных родителей, практически не изменяется.

С целью добиться того, чтобы как можно большее число сирот оказалось в новых, любящих семьях, государство разрабатывает и внедряет различные меры социальной защиты и поддержки граждан, решившихся взять в свою семью обездоленного ребенка.

В законодательстве Российской Федерации есть много нормативных актов, которые направлены на защиту и охрану интересов несовершеннолетних детей. Исходя из этого, государство поддерживает стремление взрослых взять на себя обязательство воспитания тех, кто остался без родительской любви, тепла и заботы.

На территории России существуют три разновидности семейного устройства детей:

• усыновление/удочерение;
• оформление опеки (для этого обязательно нужно составить автобиографию);
• определение в приемную семью.

Основная отличительная черта между усыновлением, опекой и приемной семьей – степень ответственности за жизнь малыша, которая возлагается на новых родителей. Каждый вид семейного устройства имеет свои положительные и отрицательные стороны. Основным нормативно-правовом документом считается Федеральный закон от 24 апреля 2008 года № 48 . Настоящий закон регламентирует взаимоотношения, которые возникают в процессе усыновления, осуществление и прекращение опеки и попечительства над несовершеннолетними детьми.

Усыновление

Усыновление несовершеннолетнего ребенка является самой приоритетной формой семейного устройства и влечет за собой наивысшую степень ответственности за судьбу малыша. Если органы опеки должны выбрать: усыновление, опека или определение в приемную семью, то служба попечительства всегда должна отдавать предпочтение усыновлению. Так как именно в этом случае, ребенок признается родным и наделяется правами кровного родственника. Поэтому органы опеки и попечительства следует разделять.

Правовые особенности усыновления:

• если несовершеннолетний получал государственные льготы по потере кормильца, после официального усыновления соответствующее право не утрачивает свою законную силу;
• биологические родители освобождаются от оплаты алиментов, только если суд не постановит обратное;
• усыновленные дети и их будущие потомки, приравниваются в имущественных, личных неимущественных обязательствах, правах к родным детям и родственникам усыновителя.

Для того чтобы заявить о намерении стать приемным родителем, гражданину следует обратиться в органы опеки с соответствующим заявлением. Рассмотрение заявки будет осуществляться в течение 15 дней с момента подачи акта и предоставления необходимого пакета документов. После принятия решения, сотрудники службы опеки и попечительства подготовят договор, который будет действовать на протяжении 2 лет.

Усыновить ребенка не могут:

• несовершеннолетние лица, даже если они приобрели полную дееспособность;
• частично или полностью недееспособные граждане;
• бывшие усыновители, в случае отмены решения в судебном порядке;
• не имеющие постоянного дохода;
• имеющие судимость;
• лица, ранее лишенные родительских прав;
• не имеющие постоянной жилой площади;
• не прошедшие специальную подготовку;
• граждане, состоящие в однополом браке.

При усыновлении ребенка, каждый конкретный случай будет рассматриваться в индивидуальном порядке. При оформлении данной процедуры, в первую очередь будут учитываться интересы ребенка. Суд будет тщательно изучать возможности потенциального усыновителя, его способность обеспечить своему подопечному полноценное развитие: этическое, физическое, духовное и психическое.

Список необходимых документов

Как уже было отмечено, чтобы заявить о желании стать усыновителем, гражданин должен подать исковое заявление в Управление опеки и попечительства. Главные документы, которые прикладываются в заявлению – акт проверки жилой площади и медицинская справка о прохождении специальной комиссии.

Предоставляются и другие важные документы:

• подробная автобиография ;
• заявление по унифицированной форме;
• медицинская справка по форме № 542 ;
• справка о заработной плате;
• характеристика с места работы;
• справка о несудимости;
• документ о праве собственности на жилплощадь;
• свидетельство о заключении брака, если вы в нем состоите;
• ксерокопия удостоверения личности.

После проверки предоставленной документации, службой опеки и попечительства будет собрана комиссия для обследования условий, в которых будет жить ребенок. Если гражданин признается кандидатом в усыновители, составляется соответствующий акт и заинтересованное лицо будет поставлено на учет.

Опека

В первую очередь следует отметить, что слова «опека» и «попечительство» не являются взаимозаменяемыми. Между соответствующими понятиями есть некоторые отличия. Опека является одной из разновидностей семейного устройства детей Российской Федерации, возраст которых не превышает 14 лет. В то время как попечительство можно оформить над подростками 14-18 лет. Преимущественным правом на оформление опекунства обладают близкие родственники несовершеннолетнего ребенка.

Особенности оформления опеки:

• официальными опекунами должны выступать лица, достигшие совершеннолетия;
• решение об опеке принимается по месту регистрации ребенка;
• систематические выплаты, которые будут позволять содержать опекаемого в хороших условиях;
• права на собственную жилплощадь, закрепленные за несовершеннолетним гражданином в момент оформления опеки, сохраняются;
• не допускается изменение личных реквизитов ребенка – имени, фамилии, отчества, даты рождения.

Главный недостаток опеки состоит в том, что ребенок имеет статус воспитываемого и в старшем возрасте может ощущать свою неполноценность в семье опекуна. Данная форма семейного устройства ребенка назначается административным соглашением государственной службы опеки.

Список документов

Законодательством Российской Федерации установлены жесткие требования относительно потенциальных кандидатов на роль опекунов. Перечень необходимых документов может отличаться в зависимости от категории оформления. Если регистрирование опеки осуществляется при живых родителях, потребуется список документации, если оформление опекунства происходит над ребенком-инвалидом, важен иной список.

Основными документами для оформления опеки являются:

• заявление;
• автобиография, содержащая следующую информацию: ФИО, адрес проживания, национальность, дату и место рождения, образование, семейное положение и место работы;
• справка о доходах , которая отображает должность и размер заработной платы;
• финансовый лицевой счет, дается в отделении ТСЖ;
• документ об отсутствии судимости;
• медицинская справка о состоянии здоровья заявителя;
• свидетельство о регистрации бракосочетания;
• письменное согласие супруга на оформление опеки;
• паспорт гражданина.

Условия оформления опеки регулируются Гражданским кодексом РФ и Общефедеральным законом № 48 «Об опеке и попечительстве».

Приемная семья

Термин «приемная семья» — разновидность определения на воспитание в семью детей, которые были лишены родительской опеки либо детей-сирот. С законодательной стороны, приемная семья считается такой же опекой, разница состоит лишь в том, что приемные родители заключают соответствующий договор , и за исполнение которого получают определенное вознаграждение.

Особенности приемных семей:

• соглашение носит продолжительный характер, органы опеки вправе расторгнуть его преждевременно, если на это имеются серьезные обстоятельства;
• приемные родители будут получать финансовую и материальную помощь;
• несовершеннолетние, которые находятся на воспитании в приемных семьях, получают от государства ежемесячные выплаты;
• количество детей в семье не должно быть более 8 человек, включая родных детей приемных родителей;
• соглашение автоматически аннулируется при достижении 18-летнего возраста.

Требования к представителям приемной семьи устанавливают органы опеки и попечительства. Приемными родителями могут выступать не только супружеские пары, но и отдельные граждане. Лица, которые не состоят между собой в официальном браке, не могут быть приемными родителями одного и того ребенка.

Необходимые документы

Чтобы начать процесс оформления определения ребенка в приемную семью, следует обратиться в отделение опеки и попечительства по месту жительства. С заявлением подаются следующие документы:

• справка с места работы будущих родителей;
• характеристика с работы;
• справка о составе приемной семьи;
• документы, подтверждающие права собственности на квартиру или другую недвижимость;
• справку из уполномоченных органов об отсутствии судимости;
• письменное согласие всех членов семьи о принятии несовершеннолетнего ребенка в семью.

Начиная с 01 января 2012 года, Правительство России приняло решение о выплате ежемесячного вознаграждения приемным родителям. За ребенка-инвалида, новым родителям полагается 25 753 рублей, а за дееспособного несовершеннолетнего – 15 155 рублей.

Отличия усыновления, опеки и приемной семьи

Законодательная база Российской Федерации устанавливает обязательные выплаты пособий и льгот гражданам, взявших на воспитание несовершеннолетних детей. Размер пособий будет зависеть от выбранной формы семейного устройства ребенка: усыновление, опека или определение в приемную семью.

В случае усыновления или удочерения, государство предусматривает сразу несколько пособий:

• ежемесячные;
• федеральные;
• областные;
• единовременные.

Размер всех выплат также будет зависеть и от возраста малыша. Четкий объем льгот регулируется Федеральным законом № 81. Однако стоит отметить, что при усыновлении, новым родителям полагаются наибольшее количество льгот и пособий.

При оформлении опеки, заявителям полагаются ежемесячные, единовременные и региональные пособия, размер которых будет несколько меньше, чем при усыновлении. Помимо вышеуказанных выплат, ребенку полагается дополнительная финансовая помощь. Несовершеннолетний вправе рассчитывать на соответствующую поддержку, если:

• его биологические родители живы, в этом случае они обязаны перечислять алименты;
• у него есть медицинское подтверждение о наличии инвалидности любой группы.

Главным преимуществом при оформлении устройства ребенка в приемную семью является наличие вознаграждения, которое не влияет на ежемесячные выплаты денежных средств на содержание ребенка.

Каждая их форм семейного устройства детей, оставшихся без попечения родителей, имеет положительные стороны с финансовой точки зрения. Как уже было отмечено, степень ответственности за жизнь малыша напрямую зависит от разновидности устройства. Соответственно, величина предполагаемых льгот и пособий также будет отличаться в зависимости от того, какую ответственность готовы взять на себя приемные родители за несовершеннолетнее лицо.

Законодательство России направлено на охрану и защиту интересов детей. Поэтому государством поощряется стремление взрослых взять на себя обязательство воспитания тех, кто остался без родительской любви, тепла и заботы. Для этого существует несколько видов семейного устройства детей – усыновление или удочерение, опекунство, патронат и определение в семью на правах приёмного. Все они отличаются между собой степенью ответственности за жизнь маленького человека. Усыновление - это наивысшая степень, поскольку ребёнок признаётся родным и наделяется правами кровного родственника. Другие формы имеют высокую, но не полную степень ответственности. Для большинства людей разница между этими понятиями не существенна. Но тем, кто осмелился на столь решающий шаг, во избежание возможных недоразумений следует знать, чем отличается приёмная семья от опеки.

Особенности форм семейного определения детей

Пребывание в детском доме способно существенно травмировать ещё не окрепшую психику малыша. А проживание в домашних условиях создаёт атмосферу пусть и не родной, но всё-таки семьи, в которой ухаживают, переживают, заботятся и любят.

Семья, именуемая как приёмная, в качестве формы воспитания подходит в следующих случаях:

• когда нет возможности для усыновления;
• если отсутствуют родственники, которые могли бы быть опекунами;
• если родители, решившие стать приёмными, не состоят в зарегистрированном браке.

Приёмным может стать несовершеннолетний, юридический статус которого не предусматривает опеки или усыновления.

Приёмный ребёнок может жить с родителями, у которых на воспитании одновременно имеются 8 детей. И с этого момента за благополучие и здоровье отвечают родители, ставшие приёмными, для которых это становится и образом жизни, и работой. Дело в том, что передача воспитуемого в семью происходит в рамках договора, заключённого между органами опеки и попечительства и приёмными родителями. Договор имеет срочный характер и прекращает своё действие, когда приёмный ребёнок достигнет совершеннолетнего возраста. За это время родителям идёт в зачёт рабочий стаж и выплачивается заработная плата, размер которой зависит от количества детей и состояния их здоровья.

Однако договор может быть расторгнут досрочно в случаях:

• возникновения серьёзных обстоятельств, препятствующих добросовестному выполнению обязанностей по уходу и воспитанию со стороны родителей;
• невыполнения органами, регулирующими опеку, взятых на себя обязательств;
• нарушения прав несовершеннолетнего;
• если ребёнок, бывший приёмным, возвращается к родным родителям.

Психологически такая форма организации воспитания больше подходит для адаптации, поскольку есть и отец, и мать, а в большинстве случаев и приёмные братья и сестры.

Что же касается опеки, ребёнок может не причислить себя к полноправным членам семьи. Но это тонкости восприятия. Этим вариантом предусмотрено воспитание детей, которым нет 14 лет. После достижения ими этого возраста предполагается попечительство. На оформление опекунства приоритетным правом пользуются родственники детей. Если таковых нет, опекун назначается решением органов, отвечающих за его оформление. А если таких детей не представляется возможным передать на усыновление или под опеку родным, их ждёт приёмная семья.

Различия форм воспитания

Разобраться, в чём собственно заключается разница, несложно. В основном отличие касается видов и объёма поддержки со стороны государства:

1. Воспитательный процесс и распределение общего бюджета. Семья приёмная находятся под постоянным контролем органов опеки, чего не скажешь о других формах.
2. Ежемесячное пособие. Новая семья, как приёмная, так и оформившая опеку, раз в месяц получает пособие, размер которого зависит от региона.
3. Льготы. Они предусмотрены только для приёмных семей и распространяются на жильё и транспорт, на поступление в вузы. Ещё есть целевые платежи на приобретение мебели, на ремонт жилья и прочие статьи расходов, которые отличаются в разных регионах в зависимости от состояния бюджета.
4. Социальная помощь. В обоих случаях региональные органы власти помогают устроить приёмыша в детский сад, школу, детский летний лагерь и, если понадобится, предоставляют бесплатное санаторно-курортное лечение. В школе таким детям положено бесплатное питание.
5. Оформление документов. Опека в этом вопросе однозначно удобнее т.к. занимает меньше времени, поскольку решение принимает глава местного самоуправления.

И тем не менее, не так важно, чем отличаются формы воспитания, главное, что и опекун, и приёмный родитель обязаны создать нормальные условия жизни воспитанника. Если рассуждать о том, что лучше для ребёнка, то стоит ориентироваться на создание атмосферы, в которой ему будет комфортнее. А это, безусловно, зависит только от взрослых.