Ценная добыча старателя. Все о добыче золота кустарным способом

В этой статье:

Золотодобыча ведется еще с древних времен, когда не было специальных машин, приспособлений, подготовленных и разведанных месторождений золота. Но уже тогда золото добывалось как на благо народу, так и тайком велась кустарная . На сегодняшний день ничего не изменилось: по-прежнему существуют два . Считается, что за все время существования цивилизации люди смогли добыть кустарным способом около 200 тонн драгметалла.

Способы добычи золота

Конечно, количество золота, которое осталось в земле, гораздо меньше, чем вначале деятельности компаний, но старателей привлекает подготовленность почвы и точность местонахождения золота. Именно таким способом зарабатывают на жизнь жители стран, которые развиваются, например, мужчины стран Африки. Часто золотодобыча и есть основной работой, люди ищут драгметалл и продают его нелегально для переработки и очистки золота. А также можно самостоятельно заниматься аффинажем и переплавкой металла.

Особую популярность среди черных копателей имеют вулканические месторождения золота. Поскольку именно там металл находится на поверхности и не нужно искать аппаратуру для его добычи. Такие месторождения можно найти в Сибири: Хаканджа на Дальнем Востоке, Куранаханское на Алдане. Ведется , в колчедано – полиметаллических рудниках на Алтае, разрабатываются медно-никелевые месторождения в Красноярской области. Если же золото находится глубже в земле, копателям приходится раскапывать породу, что сложно сделать вручную.

Нелегальная золотодобыча и ответственность за нее

Считается, что каждый год старатели добывают около 20 тонн золота нелегально. Во многих странах запрещена кустарная добыча драгметалла частниками. Например, в России существует статья, предусматривающая уголовную ответственность за работу на рудниках или у берегов рек без лицензии. Нарушение этого закона может грозить штрафом в размере до трех миллионов рублей, а если деятельностью занималась группа лиц, можно получить лишение свободы сроком до семи лет.

Чтоб получить лицензию на законную добычу золота, нужно предоставить все документы, представляющие вашу цель, а также быть частью зарегистрированного предприятия и следовать квотам на добычу золота на участке. Процесс получения лицензии долгий и тяжелый, поэтому маленьким фирмам без капитала не стоит рассчитывать на получение лицензии. Чтоб обойти закон и не отвечать по статье Уголовного кодекса, у старателя есть два варианта действий:

• Заключить договор о посредничестве с золотодобывающей фирмой. После этого можно заниматься деятельностью на их территории.
• Попасть в штат сотрудников золотодобывающей компании, на что соглашаются не все предприятия.

В таких странах, как Австралия и США, существует процедура покупки лицензии. Лицензию можно купить сроком на год частному лицу за 30 долларов. Это также обусловлено туризмом. Приезжие часто хотят почувствовать себя, как во времена «золотой лихорадки» и попытаться отмыть золото на берегу реки. Поэтому процесс получения лицензии довольно быстрый и, можно сказать, формальный.

Что делают с добытым золотом?

Поскольку нелегальное золото нельзя продать и отправить на аффинаж, люди самостоятельно обрабатывают и очищают его. Дальнейшая судьба нелегально добытого золота может развиваться по таким схемам:

• Амальгамирование. Способ подходит для мелких частиц, добытых отмыванием. Заключается в соединении драгметалла со ртутью и последующем отделении амальгамы от других элементов. На завершающем этапе золото и ртуть также разъединяют.
• Цианирование. Золото проходит несколько стадий, в том числе и выщелачивание. Чистота полученного драгметалла намного выше, чем после предыдущего способа. Но пары цианида опасны для здоровья.
• Хлоринация с использованием хлора и соляной кислоты.

Безусловно, добыча золота кустарными методами - сложная физическая работа. Но в итоге она прокормила не одну семью. Пока в странах наблюдается экономическая нестабильность, деятельности черных копателей не избежать.

Традиционно добычу жёлтого драгоценного металла подразделяют на промышленную и непромышленную. В случае непромышленной добычи золота мы подразумеваем именно добычу золота кустарным способом. Данный способ добычи характеризуется, в частности, тем, что его, как правило, практикуют небольшие группы золотопромышленников. Крупная добыча золота никогда не будет основываться на кустарных способах.

Простые способы

Добыча золота, по своей сути, – дело нехитрое. Для этого необходимо взять лоток при наличии, а если его нет, то можно использовать, например, пластиковый таз и лопату. С использованием такого простого инструмента за полдня в реке можно намыть несколько значков золота.

Справка! Значок – это золотинка, которая едва видна глазу, размер которой колеблется в пределах 0,07-0,1 мм, и масса которой слишком мала для взвешивания.

Для того чтобы добыча золота стала для вас действительно прибыльным делом, необходимо обладать определёнными знаниями.

Важно отметить, что все крупные месторождения, как правило, уже найдены и отработаны.

«Кустарным» золотодобытчикам остаются только мелкие месторождения, которые не были включены в перечень разрабатываемых месторождений ни во времена Советского Союза, ни после его распада.

Добыча золота кустарным способом — доступна каждому

Тем не менее, сегодня золотодобытчикам предоставляется возможность добывать жёлтый драгоценный металл из маленьких россыпей, разработка которых в советское время не производилась.

Что касается непосредственно золотодобычи, то важно отметить, что старатели перед началом промывки россыпь занимаются поиском участка с существенным содержанием золото, показатель которого, как правило, колеблется в пределах нескольких граммов на одну тонну породы. Для осуществления данного процесса они бьют шурфы по берегам, глубина которых достигает несколько метров.

Если же говорить именно о способе добычи золота, при котором используется исключительно промывочный лоток, то стоит отметить, что такой инструмент, как правило, представляет собой большую чашку, имеющую округлое дно, и изготовленную из дерева или металла.

Это интересно! Как правило, золотоносный песок в природе встречается редко, поэтому золотоискателям приходится промывать в речной воде смесь песка, гравия, камешков и другой породы.

Именно такая смесь, которая добыта в шурфе, зачёрпывается лотком.

Таким образом, алгоритм действий золотодобытчика может быть следующим:

1. Необходимо подойти к воде и опустить туда лоток.
2. Лоток в воде необходимо вращать плавными движениями, чтобы привести в движение породу, которая в нём находится.
3. Вследствие таких действий крупные камни будут перемещаться по краю лотка и вываливаться наружу.
4. Поступательные действия необходимо совершать до тех пор, пока все камни не вымоются из лотка.
5. Проследите, чтобы в лотке остался исключительно шлих, который представляет собой частицы различных твёрдых минералов, имеющих большую плотность.

Такой шлих имеет чёрный цвет, благодаря чему в нём будут хорошо видны частицы золота в том случае, если они находились в промываемой породе.

C помощью проходнушки

Эксперты отмечают, что одним из наиболее профессиональных и прибыльных способов кустарной добычи золота является добыча золота посредством использования проходнушки.

Справка! Проходнушкой называется деревянный лоток, сбитый из нескольких досок.

Проходнушка устанавливается, непосредственно, у ручья; к ней подводится вода, которая обыкновенно бежит самотёком по водоводу самодельного производства. Забор воды производится немного выше по течению.

Золото может содержаться практически в любом водоёме

Проходнушку необходимо устанавливать под небольшим наклоном, на ёё дно стоит уложить специальные ребристые резиновые коврики, поверх которых следует разместить лист железа, в котором пробиты отверстия. Именно на этот металлический лист высыпается порода, которую необходимо ворошить лопатой.

Такие поступательные действия позволяют мелким фракциям проваливаться в лоток для промывки, а крупным камням – «отходить» в сторону.

Промывка позволяет задерживаться частицам золота на ковриках, а пустой породе – уноситься водой.

Спустя несколько часов необходимо аккуратно извлечь коврики, после чего собрать с них золото.

С помощью металлодетектора

По своей сути металлодетекторы представляют собой геофизические приборы, которые наделены способностью оказывать влияние на различные металлические (или металлосодержащие) предметы, которые находятся в земле. Работа металлодетекторов основывается на электромагнитном принципе.

А знаете ли Вы, что все, без исключения, металлодетекторы оборудованы специальными антеннами, которые выполнены в форме кольца или эллипса. Именно при помощи такой антенны прибор наделён способностью излучать электромагнитные волны, вызывающие в поисковом металле специальные токи. Благодаря этим токам цель, то есть металл «генерирует» ответный сигнал прибору, который, в свою очередь, улавливается антенной. Этот сигнал усиливается с уменьшением расстояния между прибором и целью.

При рассмотрении вопроса принципов работы металлодетекторов важным является понимание термина «аномалия».

Итак, под аномалиями в рассматриваемом нами контексте следует понимать любые изменения структуры грунта. Поскольку наличие в почве различных металлов не является нормальным состоянием для почвы, его (то есть наличие) мы рассматриваем как аномалию.

Проявление аномалии при работе с металлодетекторами сопровождается специфическими звуковыми колебаниями, появлением звуков, которые издаёт металлодетектор.

Проблематика поиска золота с помощью металлодетектора заключается, в частности, в том, что золотые частицы, как правило, мелкие, и, соответственно, при их обнаружении металлодетектор будет издавать не явные звуки. Выявить то, что металлодетектор обнаружил золото часто бывает довольно сложно.

К важным характеристикам металлодетекторов , на которые стоит обращать внимание при их выборе и приобретении, относятся:

1. Глубина поиска.
2. Предел чувствительности.
3. Распознаваемость металлов.

Каждую из этих характеристик необходимо детально изучать в обязательном порядке b учитывать при выборе металлодетектора.

Помимо металлодетекторов сегодня изобретены и успешно применяются и другие приборы для добычи золота кустарным способом. Среди них, например, автоматизированные и (или) механизированные проходнушки и многое другое.

Видео о кустарной добыче золота

В целом, способов кустарной добычи золота существует множество. Мы рассмотрели лишь некоторые из них. Подводя итог статье, отметим рассмотренные нами способы:

1. Добыча золота посредством использования простого промывочного лотка.
2. Добыча золота с помощью проходнушки.
3. Добыча золота с использованием современного оборудования (металлодетекторов, автоматизированных и механизированных проходнушек, другое сложное оборудование).

Эти способы можно условно поделить на две группы:

1. Способы, связанные с использованием подручных средств.
2. Способы, которые требуют наличия специальных приборов.

В современных условиях кустарная добыча золота становится всё более и более доступной. Однако не стоит забывать о том, что в Российской Федерации такая деятельность подлежит обязательной специальной государственной регистрации. Однако это тема отдельной статьи.

СТАРАТЕЛЬСКИЕ РАБОТЫ (а. gold digging; н. Graberei, Grabereibetrieb; ф. orpaillage; и. ocupaciones de lavadores, labores de buscadores) — совокупность горно-эксплуатационных работ, осуществляемых артелью трудящихся, добровольно объединившихся для добычи полезных ископаемых . Старательство известно на Руси издавна. Становлению и развитию старательских работ в России способствовала изданная в 1719 "Горная привилегия", в которой говорилось: "...соизволяется всем и каждому дается воля, каково б чина и достоинства ни был во всех местах, как на собственных, так и на чужих землях — искать, копать, плавить, варить и чистить всякие металлы: сиречь — золото , серебро , ". Вплоть до середины 19 в. развитие золотого промысла в России во многом связано с деятельностью первопроходцев-старателей, которые обследовали обширные "пустопорожние земли" страны и выявили многочисленные рудные и россыпные залежи и целые золотоносные районы. Старатели в одиночку или небольшими артелями проникали в удалённые труднодоступные и необжитые районы с тем, чтобы отыскать и добыть драгоценный металл. Экипировка старателя-копача тех давних времён обычно состояла из оружия, котомки со скромным скарбом, кирки , лопаты и промывального лотка (ковша). Многие из старателей слыли талантливыми поисковиками-открывателями и организаторами-золотодобытчиками. Они разрабатывали и внедряли многие технические новшества и приспособления, ставшие достоянием отечественной техники и технологии поисков и промышленного освоения месторождений драгоценных металлов.

В дореволюционное время добытое старателями золото скупалось золотосплавочными лабораториями и золотопромышленниками. По статистическим данным удельный вес старательской добычи золота к общей по стране колебался от 100% в 1841 (10,8 т) до 57% в 1913 (61,8 т). Общая численность старателей в отдельные годы превышала 150 тысяч человек.

Старательская добыча драгоценных и дефицитных цветных металлов в осуществляется на базе крупных артелей, оснащённых современной высокопроизводительной горнотранспортной и обогатительной техникой. Организационно артель представляет собой кооперативное горнопромышленное предприятие, действующее на принципах полного хозрасчёта, самоокупаемости и коллективного подряда с оплатой за конечный результат.

Старательские работы ведутся на месторождениях или их участках, разработку которых своими силами горнодобывающее предприятие считает нецелесообразной. Добыча полезных ископаемых производится артелями в пределах горного отвода предприятия в соответствии с проектами, утверждёнными в установленном порядке. Оплата руды , металла, концентрата и т.п., сдаваемых артелью старателей горнодобывающего предприятия, производится в порядке, предусмотренном действующим законодательством. По мере отработки месторождения (участка) артель старателей обязана приводить земельные угодья, нарушенные при старательских работах, в безопасное и пригодное для использования их в народном хозяйстве состояние. Кроме горно-эксплуатационных работ по добыче полезных ископаемых, артель старателей может производить разведку месторождений , а также общестроительные, лесозаготовительные, дорожные, транспортные и иные виды работ как для горнодобывающего предприятия, состоящего с нею в договорных отношениях по добыче полезных ископаемых, так и для расположенных в районах деятельности этой артели геологических организаций и учреждений исполнительных комитетов местных Советов народных депутатов на основании заключаемых соглашений (не в ущерб выполнению работ по добыче полезных ископаемых). Порядок и особые условия проведения старательских работ и особенности производственно-хозяйственной деятельности артелей старателей регламентируются действующим законодательством CCCP.

Способ добычи золота во многом зависит от того, где именно оно находится. В большинстве случаев старатели ищут этот драгоценный металл по берегам рек и ручьев, так как наличие воды является необходимым условием для его эффективного отделения от пустой породы.

Перед началом промывки старатели сначала ищут участок с достаточно большим содержанием золота – обычно это несколько граммов на тонну породы. Для этого по берегам бьются шурфы глубиной в несколько метров, вынутая с той или иной глубины порода промывается. Если удается обнаружить золото, определяется его содержание в породе и принимается решение о начале добычи.

Добыча золота с помощью простейшего промывочного лотка

Простейший промывочный лоток изготавливается из дерева или металла и внешне представляет собой большую чашку с округлым дном. В фильмах о старательской добыче золота часто показывают, как золотоискатель зачерпывает золотоносный песок лотком и промывает в воде ручья или реки. Но на практике золотоносный песок встречается очень редко, обычно это смесь гравия, мелких камешков, песка и другой породы.

Именно эта смесь, добытая в шурфе, и зачерпывается лотком. Подойдя к воде, необходимо опустить лоток в воду и начать плавными движениями вращать находящуюся в нем породу. Интересно то, что большие камни не опускаются на дно лотка, как это можно было бы предположить, а перемещаются к его краю и вываливаются наружу. Постепенно все камешки, включая самые мелкие, вымываются из лотка, в нем остается так называемый шлих – частицы твердых минералов большой плотности. По цвету он черный, в нем очень хорошо видны частицы золота – если в промываемой породе они были.

Добыча золота с помощью проходнушки

Более профессиональным и прибыльным является добыча золота с помощью проходнушки – деревянного лотка, сбитого из нескольких досок. Он устанавливается у самого ручья, к нему подводится вода. Как правило, она бежит самотеком по самодельному водоводу, забор воды производится чуть выше по течению.

Лоток находится под небольшим наклоном, на его дно укладываются ребристые резиновые коврики. Сверху кладется лист железа с пробитыми в нем отверстиями. На него высыпается порода и ворошится лопатой – мелкие фракции проваливаются в лоток для промывки, а крупные камни сгребаются с листа в сторону.

При промывке частицы золота задерживаются на ковриках, пустая порода уносится водой. Через определенное время, обычно это несколько часов, коврики аккуратно извлекаются, золото с них собирается.

Современное оборудование для кустарной добычи золота

В настоящее время многие компании предлагают современное эффективное оборудование для кустарной добычи золота. В каталогах можно найти самые разнообразные установки, способные значительно облегчить труд старателя. Есть как простейшие проходнушки, легкие и удобные, так и сложное дорогостоящее оборудование, окупающее себя только при условии работы на богатых золотом участках.

УДК 553.041(411):553.8:351.823.3

ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ИНДИВИДУАЛЬНОЙ СТАРАТЕЛЬСКОЙ ДОБЫЧИ
В.П.Орлов, Ю.С.Сергеев, Б.В.Хакимов (Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Москва)

Виктор Петрович Орлов, Председатель Комитета по природным ресурсам и охране окружающей среды
Сергеев Юрий Самуилович, советник
Хакимов Борис Васильевич, эксперт

Законодательство России разрешает добычу драгоценных металлов и драгоценных камней только организациям - юридическим лицам. В статье приводится обоснование необходимости внесения в законодательство правовых норм о предоставлении права на добычу драгоценных металлов и драгоценных камней индивидуальным предпринимателям - гражданам Российской Федерации.
Ключевые слова: драгоценные металлы; добыча; вольноприносительство; закон.

Членами Совета Федерации В.П.Орловым, Г.Д.Олейником, А.Н.Лоторевым, В.А.Озеровым, М.Е.Николаевым и В.А.Новиковым поддержана инициатива руководства Магаданской области по легализации так называемого "вольного приноса" добытого золота и некоторых других полезных ископаемых физическими лицами, в данном случае - индивидуальными старателями. Соответствующий проект федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О недрах" и некоторые другие законодательные акты" представлен в Государственную Думу.

Вольноприносительство как индивидуальная старательская , серебра и цветных металлов существовало в России более 100 лет, в том числе в советский период до 1954 г. включительно. В других странах вольноприносительство в различных формах существует до сих пор и позволяет добывать драгоценные металлы и драгоценные камни на участках недр, не представляющих промышленного значения, прежде всего на отвалах и отходах горно-добывающего производства.
В настоящее время актуальность законодательного разрешения так называемого вольноприносительства золота возросла по причинам:

1) финансово-экономического кризиса и роста безработицы, особенно на Крайнем Севере и в приравненных к нему районах;
2) банкротства и закрытия многих мелких артелей старателей, в результате чего высвобождаются опытные кадры;
3) истощения минерально-сырьевой базы россыпного золота, преобладания в нераспределенном фонде недр мельчайших месторождений с запасами в первые десятки килограмм, не представляющих промышленного интереса;
4) важности решения задачи наиболее полного и рационального использования остаточных запасов и ресурсов ликвидного сырья;
5) необходимости исключения возможности скрытого старательства и теневого оборота золота.

В настоящее время добыча драгоценных металлов и драгоценных камней физическими лицами (гражданами) законодательством Российской Федерации не разрешена. Тем не менее незаконная добыча золота в России по данным Союза промышленников и по другим источникам составляет ежегодно от 15 до 20 т (около 10 % легальной добычи), которое находится в теневом обороте, поддерживая неблагоприятную криминогенную обстановку.
Для легализации добычи россыпного золота и других драгоценных металлов и драгоценных камней индивидуальными предпринимателями еще в 2003 г. Федеральное Собрание приняло Федеральный закон "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О драгоценных металлах и драгоценных камнях". В нем эта проблема решалась. Однако закон был отклонен Президентом Российской Федерации.

В отклоненном законе предусматривалось относить по умолчанию участки недр, не являющиеся в количественном и качественном отношении объектами промышленной разработки, к участкам "местного значения" с последующим предоставлением их в пользование органами власти субъектов РФ. Законодатель хотел решить сразу две проблемы - предоставления права пользования недрами индивидуальным предпринимателям для добычи драгоценных металлов и драгоценных камней и расширения прав органов государственной власти субъектов РФ по вопросам распоряжения частью фонда недр не только в отношении месторождений общераспространенных, но и других полезных ископаемых. Вторая проблема касалась разграничения полномочий по совместному ведению в сфере недропользования. Ее неоднократно поднимали многие сырьевые субъекты РФ. Несмотря на важность проблемы, федеральные власти не готовы сегодня делиться полномочиями в вопросе распоряжении ресурсами недр. Поэтому нужно решить главную цель законопроекта - допуск граждан Российской Федерации к добыче полезных ископаемых.
Для этого необходимо, во-первых, установить право граждан Российской Федерации, зарегистрировавшихся в качестве индивидуальных предпринимателей, на пользование недрами, для чего включить их в перечень возможных пользователей недрами, установленный Законом РФ "О недрах" (ст. 9). Во-вторых, надо максимально упростить для такого недропользователя получение этого права.

По нашему мнению, целесообразно разрешать добычу драгоценных металлов или драгоценных камней на закрепленном за каждым старателем участке недр, не являющемся объектом промышленной отработки (старые отработанные дражные полигоны или иным способом отработанные участки россыпей, остаточные запасы во вскрышных и вмещающих породах, отвалы или отходы горно-добывающего производства, некондиционные или ранее списанные запасы, невостребованные промышленностью участки недр, мелкие и мельчайшие по запасам и прогнозным ресурсам участки недр в долинах водотоков или на склонах, где данные о наличии россыпной золотоносности отсутствуют или отрицательны, но, по мнению заявителя, могут представлять интерес).
Поскольку участки недр, которые будут предоставляться в пользование индивидуальным старателям, содержат лишь незначительные количества драгоценных металлов или драгоценных камней и потому не являются объектами промышленной отработки, нет никакого смысла проводить конкурс или аукцион для определения недропользователя. Здесь должен действовать заявочный механизм и известный канадский принцип "первым пришел - первый получил".

Необходимо упростить и процедуру лицензирования для таких случаев, предусмотрев, в частности, что индивидуальный предприниматель может не только сам определить нужный ему участок недр, но и выбрать его из перечня, предложенного территориальным органом управления государственным фондом недр.
Следует также ограничить перечень требуемых данных в заявке на получение права пользования, исключив такие показатели и условия, как подготовка технического проекта, срок выхода на проектную мощность, предоставление геологической информации на государственную экспертизу, согласованный уровень добычи, соглашение о праве собственности на геологическую информацию, получаемую в процессе пользования недрами, порядок и сроки подготовки проектов ликвидации и консервации горных выработок и рекультивации земель.

Порядок рассмотрения заявок на получение индивидуальными предпринимателями права пользования недрами с целью добычи драгоценных металлов и драгоценных камней (за исключением алмазов) на участке недр, который в количественном и качественном отношении не является объектом промышленной разработки, должен устанавливаться Минприроды России. Одновременно следует установить простейшую форму учета добытого сырья и отраслевой статистической отчетности, а возможно, и требования, которым должен соответствовать соискатель.
Основанием для обретения права пользования недрами, предоставляемого индивидуальному предпринимателю для добычи драгоценных металлов или драгоценных камней на участках недр, не являющихся объектами промышленной отработки, может являться решение территориального органа Федерального агентства по недропользованию (Роснедра) в соответствии с Законом РФ "О недрах" (необходимо внесение соответствующего дополнения в статью 10.1).

Необходимо обязательно предусмотреть максимально упрощенный порядок выдачи лицензий на право такой старательской добычи, их регистрации и других формальных процедур и предоставить территориальным органам Роснедра полномочия по выдаче и регистрации этих лицензий.

Чрезвычайно важно предусмотреть в законе возможность применения упрощенной системы налогообложения при добыче драгоценных металлов индивидуальными предпринимателями. Применение такой системы допускается Налоговым кодексом РФ, например, при добыче общераспространенных полезных ископаемых (НК РФ, часть вторая, ст. 346.12). Поэтому дополнение этой статьи поправкой о применимости упрощенной системы налогообложения также и для случаев добычи драгоценных металлов и драгоценных камней индивидуальными предпринимателями было бы вполне оправданным.
Отдельный вопрос о пунктах приема золота и драгоценных камней, добытых индивидуальными предпринимателями-старателями. Правительству РФ необходимо будет разработать и утвердить соответствующий порядок, используя возможности действующей банковской системы, традиционно обслуживающей добычу золота.

В заключение обратим внимание на то, что Федеральный закон "О валютном регулировании и валютном контроле" (№ 173-ФЗ от 26.03.2003 г.) не относит драгоценные металлы и драгоценные камни к предметам законодательного регулирования (для целей названного закона они не являются ни "валютой РФ", ни "иностранной валютой", ни "валютными ценностями" (ст. 1). Следовательно, назрела необходимость рассмотреть вопрос о целесообразности дальнейшего действия Федерального закона "О драгоценных металлах и драгоценных камнях", принятого 26 марта 1998 г. с целью регулирования отношений в деятельности по добыче драгоценных металлов и драгоценных камней, их охране и переработке во времена, когда драгоценные металлы еще относились к валютным ценностям. Сегодня такое регулирование излишне, но с ним связана обязательность ряда разрешительных, надзирательных (контрольных) и запретительных законодательных норм, значительно осложняющих работу добывающих предприятий.
Основным аргументом противников предлагаемых изменений законодательства в сторону допущения вольноприносительства является опасение расширения незаконной добычи золота и других драгоценных металлов из россыпей, находящихся в отдаленных районах Сибири и Дальнего Востока, или хищений в старательских артелях.
Оппоненты предполагают, что незаконная добыча и хищения сегодня отсутствуют. Это далеко не так. Инициируемый законопроект в случае его принятия позволит узаконить вольноприносительство как традиционный вид деятельности, а также ликвидировать основу незаконной добычи и теневого оборота золота, серебра, платины, янтаря, других драгоценных металлов и драгоценных камней и, что самое главное, создать при этом тысячи новых рабочих мест, спасти от нищеты и безысходности жителей многих поселений в Сибири и на Дальнем Востоке.

К тому же данная мера не нуждается в инвестиционных расходах государства. Дополнительные затраты государства на реализацию этого закона выразятся лишь в том, что у территориальных органов Роснедра в основных 15-25 золотодобывающих регионах ожидается на начальном этапе массовая выдача таких лицензий без проведения конкурсов или аукционов, которая, возможно, потребует привлечение какого-то числа специалистов (30-50 чел.).

Однако рост объемов добычи, вывод из тени значительной части бизнеса в данной сфере даст не только положительный социальный, но и бюджетный, а также общеэкономический эффект.

Решение проблемы индивидуального предпринимательства в открывает возможность для организации развития еще одного вида деятельности - старательского туризма. Его суть состоит в предоставлении возможности туристам-экстремалам ознакомиться с технологией и условиями добычи россыпного золота традиционным старательским способом, лично намыть несколько десятков грамм металла и получить на них сертификат, подтверждающий сам факт добычи. Зарубежный опыт показывает, что интерес к такому виду туризма достаточно высок и устойчив.