Проблемы многодетных семей в современной россии. Многодетные семьи и их проблемы на современном этапе
Вариант номер 4.
· Многодетная семья и ее основные проблемы
· Проблемы семьи безработных
· Семья и система образования, проблемы и взаимодействия.
Многодетная семья и ее основные проблемы.
В настоящее время отмечается устойчивое снижение доли многодетных семей в населении России. Это совпадает и с тенденцией к малодетности и вообще бездетности. Нет четкой системы социальной поддержки многодетных семей. Имеется негативное и даже отрицательное отношение общества к многодетным семьям, особенно с увеличением порядкового номера рождений. Новая беременность свыше двух, трех детей в семье расценивается как что-то из ряда вон выходящее, как отклонение от общих правил.
Многодетная семья в начале века составляли большинство населения России. Они были достаточно распространены во всех слоях общества от беднейшего крестьянства до дворян. Это обуславливается традициями русского народа и православной морали. Рождение детей не планировалось, воспринималось как «дар Божий», не было контрацептивов, не были распространены аборты. В многодетной семье было легче выжить. В обществе всегда было устойчивое позитивное отношение к многодетной семье.
В настоящее время многодетной семьей считается семья, имеющая трех и более детей. А так же существует множество проблем таких семей, я расскажу о некоторых из них.
· Материально – бытовые (финансовые) проблемы.
Многодетные семьи являются наименее обеспеченными, с низким среднемесячным доходом на одного члена семьи, что ведет к увеличению издержек на питание, одежду и так далее. В структуре доходов пособия на детей не велики, хотя и дают прибавку к семейному бюджету. Доля затрат на продовольственные товары выше, а структура питания менее разнообразна. Такие семьи меньше получают фруктов, ягод, мяса, яиц, рыбы и так далее, и недостаточное получение основных продуктов питания вызывает большую тревогу.
В связи с постоянным ростом цен отмечаются крайне ограниченные возможности удовлетворять потребности, дефицит в самых необходимых предметах: обуви, одежде, школьно-письменных принадлежностях. Редкая натуральная и материальная помощь проблемы не решает.
Бюджет таких семей не располагает средствами на образование, культурное и спортивное развитие детей, музыкально-художественное образование и даже на летний отдых. В каждой пятой семье дети не посещают детские сады из-за нехватки денег на оплату.
· Проблема трудоустройства родителей.
Когда мать не работает, а отец не получает длительное время зарплату, нерегулярны и не достаточны пособия на детей, возникает проблема поиска новой работы.
Иждивенческая нагрузка на семью изменила структуру ее доходов. Большое место занимали доходы от предпринематеьской деятельности, продажи сельскохозяйственных продуктов, а так же социальные трансферты, что говорит о снижении экономической активности многодетных семей.
Выживание многодетной семьи в современных условиях возможно путем повышения собственных доходов (личная инициатива, вторичные заработки, работа подростков). Почти в 50% таких семей работа подростков приносит доход в семью, но это чревато нарушением трудового, гражданского законодательства, опасного влияния «криминального мира» и отказом от ряда потребностей, что является в современных условиях непозволительной роскошью.
· Жилищная проблема.
Она всегда остро стоит в нашей стране, особенно для многодетных семей, в настоящее время приобрела первостепенную важность. Жилищные условия не отвечают нормативам и не могут улучшиться за счет муниципального жилья. Кроме того, сокращаются масштабы жилищного строительства, приобретения жилья за счет собственных средств для большинства семей недостаточно.
Увеличивается плата за жилищно-коммунальные услуги. Если эта проблема не будет планомерно решаться, то она может стать одним из факторов повышения социальной напряженности в обществе.
· Психолого-педагогические проблемы.
В традиционной многодетной семье дети находятся в равном положении: нет дефицита общения, старшие заботятся о младших, формируются, как правило, положительные нравственные качества, такие как чуткость, человечность, уважение к старшим.
Но в связи с большой загруженностью родителей на воспитание детей остается мало времени, и все же в таких семьях можно определить внутреннею иерархию отношений.
Проблемы распределения обязанностей строятся по половозрастному признаку, индивидуальные, по этому разные по объему и сложности. Малая возможность удовлетворить свои потребности развивает чувство зависти, требование невозможного.
Большинство детей в многодетных семьях ведет к снижению социального возраста старших детей. Они рано взрослеют и менее тесно связаны с родителями.
Как правило, в таких семьях отсутствует уважение к личности каждого ребенка, нет личного уголка, своей маленькой территории с соблюдением границ, личных любимых игрушек, т.е. автономности каждого, и часто приводит к затяжным конфликтам между детьми. Конфликты нередко возникают так же из-за плохой успеваемости в школе.
В таких семьях сложный психологический климат: заниженный уровень взаимопонимания с родителями и в то же время повышенная потребность в родительской поддержке.
Многодетные, особенно не полные семьи, отличаются большой безнадзорностью детей. Такие семьи отмечают дискомфорт с коллегами по работе, зачастую лишены доброжелательного отношения в профессиональной сфере. Многодетные семьи предпочитают создавать свой круг общения. Мало времени уделяют на организацию совместного провождения досуга.
· Медицинские проблемы.
Сложный психологический климат, как правило, влияет на здоровье детей. Проблемных детей в таких семьях 10-15%. Развитие детей в многодетных семьях нуждается в первоочередном внимании общества.
Проблемы семей безработных.
Проблема безработицы имеет место во всех странах мира, является одной из острейших социальных проблем, так как за ней стоит бедность и духовное обнищание людей. Россия столкнулась со все более обостряющей проблемой занятости населения при переходе к рыночным отношениям.
Безработица – незанятость в производстве трудоспособного, желающего работать населения.
Выключение из активной экономической жизни большого количества трудоспособного ресурсов ложится тяжелым бременем на бюджет, растет потребность в ресурсах для оказания социальной помощи, возникают проблемы, связанные с организацией структур службы занятости, «утечки мозгов»; снижения рождаемости и увеличение смертности ведет к «старению населения» и к увеличению нагрузки на трудовые ресурсы, изменению инфраструктуры на рынке.
Общие проблемы: финансовая, жилищно-бытовая, психологическая. В семьях безработных возрастает количество разводов, чаще отмечаются случаи жестокого обращения с детьми. У детей появляются отклонения в поведении, у них отмечаются нервные расстройства, возрастает уровень заболеваемости.
В связи с вышеперечисленными факторами семья не выполняет важнейшие функции, которые возложены на нее обществом, и это ведет к ее разрушению.
Семья и система образования, проблемы и взаимодействия.
Семья и система образования очень тесно связанны между собой. Современные семьи, развиваются в условиях качественной и противоречивой общественной ситуации. С одной стороны, наблюдается поворот общества к проблемам и нуждам семьи, разрабатываются и реализуются комплексные и целевые программы по укреплению и повышению ее значимости в воспитании детей. С другой стороны, наблюдаются процессы, которые приводят к обострению семейных проблем. Это прежде всего падение жизненного уровня большинства семей, рост числа разводов, отрицательно влияющих на психику детей, увеличение числа неполных и имеющих одного ребенка в семей. Значительная часть подростков отдаляется от родителей. Следовательно, в сложных современных условиях семье требуется систематическая и квалифицированная помощь со стороны общеобразовательных учреждений. Только в процессе взаимодействия педагогов и родителей можно успешно решать проблему развития личности школьника.
Процесс взаимодействия семьи и школы должен быть направлен на активное включение родителей в учебно-воспитательный процесс, во внеурочную деятельность, сотрудничество с детьми и педагогами. Рассмотрим проблемы и взаимодействия семьи и системы образования на примере МОУ СОШ №2 ЗАТО Озерный Тверской области.
Каковы функции и задачи взаимодействия педагогов и родителей?
Главные функции взаимодействия общеобразовательного учреждения и семьи:
1. информационная;
2. воспитательно-развивающая;
3. формирующая;
4. охранно-оздоровительная;
5. контролирующая;
6. бытовая.
Задачи взаимодействия общеобразовательного учреждения и семьи:
1. формирование активной педагогической позиции родителей;
2. вооружение родителей педагогическими знаниями и умениями;
3. активное участие родителей в воспитании детей;
4. постоянное информирование родителей о результатах учебной деятельности ребенка;
5. обучение родителей тому, как помочь ребенку в учебе;
6. привлечение родителей к работе по развитию познавательных интересов.
Организация взаимодействия общеобразовательного учреждения и семьи предполагает :
1. изучение семьи с целью выявления ее возможностей по воспитанию своих детей и детей класса;
2. группировку семей по принципу возможности их нравственного потенциала для воспитания своего ребенка, детей класса;
3. анализ промежуточных и конечных результатов их совместной воспитательной деятельности.
В МОУ СОШ №2 осуществляется следующая работа с родителями:
1. Повышение психолого-педагогических знаний родителей:
1. Психолого-педагогических
· Психолого-педагогические проблемы адаптации ребенка к школе (1-й, 5-й классы);
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
" Многодетная семья и её проблемы "
ПЛАН
Введение
1. Проблемы многодетной семьи
2.1 Причины, способствующие многодетности
2.2 Юридический статус многодетных
3. Меры государственной поддержки в решении проблем многодетных
Заключение
Список литературы
Введение.
"Мы не социальные иждивенцы. Всей своей жизнью мы мотивированы на созидание, мы живем и работаем ради детей. Это наш выбор, осознанное желание рожать и растить, воспитать детей достойными членами общества, дать им нормальную жизнь и хорошее образование. Мы любим их. Мы -- главный ресурс демографии. Наши дети призваны обеспечить стране процветание, именно они будут завтра кормить бездетных пенсионеров и законопослушно нести возрастающее бремя всех социальных нагрузок. Уверены, что государство, как социальный институт, обязано хотя бы повернуться к нам лицом, и мы надеемся быть услышанными…"
Сообщество многодетных семей
В общей массе семей в России многодетных семей - 9.4 процента. Подавляющее большинство этого типа составляют семьи трехдетные (77 процентов), причем в сельской местности многодетных по отношению к общему числу семей втрое больше, чем в городах (18 и 6 процентов). Региональная дифференциация распределения семей по числу детей также велика. За счет высокой иждивенческой нагрузки многодетные семьи бедны, в сельской местности и ряде регионов положение их осложняется еще и полным отсутствием "живых" денег. Специфическая потребность многодетных - необходимость улучшения жилищных условий, а "квартирный вопрос", как известно, в России всегда был острым. Сегодня получить государственное жилье, в очереди на которое люди иногда стоят по 15-20 лет, столь же сложно, как и раньше. К примеру, по данным доклада "Семья в России", в 1990 году в новые квартиры въехали 1296 семей, из которых 61 многодетная, а в 1995 году - соответственно 652 и 22. Выжидательная политика в обеспечении многодетных, кстати, скоро может привести к естественному исчезновению данного вопроса: лет через 15 дети вырастут, а строка "многодетные" попросту выпадет из отчетных документов органов соцзащиты.
В законодательстве РФ статус многодетной семьи не определен ни на федеральном уровне, ни на уровне субъектов. Отношения не урегулированы. Указ от 5 мая 1992 года на деле не исполняется. Рассматривавшийся почти пять лет в Государственной Думе проект федерального закона о поддержке многодетных семей в 2004 году так и не был принят, он был снят с рассмотрения.
1. Проблемы многодетной семьи.
Вопреки распространенному мнению, деньги - далеко не главная проблема в многодетной семье. Те, кто сознательно рожает много детей или реально представляют себе, каким образом они будут этих детей содержать (как правило, успешные, состоявшиеся профессионалы, представители "среднего класса") или, если это люди глубоко верующие, полагаются на то, что Бог, давая ребенка, даст ему и пропитание. Как правило, так оно и получается. Опять же, у всех разный уровень представлений о материальном благополучии: для одних норма - собственный дом с евроремонтом и две машины, другие счастливы и в небольшой, просто обставленной квартирке. Ведь, как известно, количество счастья никак не соотносится с количеством денег. Ну, а на нормальное питание и образование для своих детей сегодня можно заработать, было бы желание, да голова и руки.
Одна из самых серьезных проблем - это невозможность выкроить отдельное время для общения с каждым ребенком с глазу на глаз, а детям для нормального развития абсолютно необходимо пристальное внимание родителей. У детей из многодетной семьи часто бывает занижена самооценка, потому что они воспринимают себя как часть большого коллектива и мало задумываются о ценности своего "я". В подростковом возрасте это может обернуться гиперкомпенсацией: ребенок начнет самоутверждаться всеми возможными и невозможными способами, доказывая свою уникальность и неповторимость. Даже при наличии очень большой квартиры в больших семьях и детям, и взрослым не хватает уединения, возможности тихо посидеть, остаться наедине со своими делами и мыслями. Подростки часто очень страдают, не имея своей комнаты, куда можно было бы пригласить друзей или любимого человека.
Проблемы справедливого распределения материальных благ. Помогает открытость в обсуждении семейного бюджета и четкие приоритеты: сначала покупаем необходимое, потом полезное, потом приятное. Когда этот принцип распространяется на всех, дети не видят в нем ничего обидного.
Проблема справедливого распределения домашних обязанностей между всеми членами семьи. На помощь приходит система дежурств (поочередное мытье посуды, закупка продуктов, уборка) с возложением полной ответственности за порученное дело. Важно также чуткое отношение супругов друг к другу, умение вовремя сказать. "А давайте-ка поможем маме с уборкой" (говорит папа), "Кто пойдет с папой за картошкой?" (говорит мама). Так получается не выпрашивание помощи, а забота.
Проблема личного пространства. У каждого должно быть свое спальное место и -- в идеале -- рабочее. Или небольшой уголок для хранения личных вещей. Периодически интересы пересекаются, каждый успевает побывать и в шкуре обидчика, и в шкуре обиженного и учится находить компромиссы.
Главная проблема -- достойное жилье. Именно отсутствие нормальных жилищных условий является основным источником нарушения прав детей на здоровую жизнь, бездефектное развитие и становление личности.
2.1 Причины, способствующие многодетности:
Во-первых, происходит полная реализация родительского чувства. Не остается недосказанности ни сожалений. Нередко можно встретить женщин, сожалеющих, что не родили они мальчика (девочку) или просто -- "мне еще одного не хватило". А можно жить, испытывая чувство полноты, глядя на веселую компанию собственных детей.
Во-вторых, в многодетных семьях вырастают более приспособленными к жизни, имеют к совершеннолетию багаж полезных навыков и умении и привыкают к ответственности.
В многодетных семьях дети гораздо отзывчивее, чутче, у них нет ярко выраженных эгоистических устремлений, они в силу обстоятельств все понимают, принимают и помогают родителям, младшим братьям и сестрам. Они научены жить в семье, в коллективе. Пример из нашего недавнего опыта. В 1950-60-е годы десятки миллионов людей в СССР перебирались из деревень в города. До сих пор они жили в многодетных семьях, имели привычку к труду, перенесению трудностей и отнюдь не были эгоистичны. Но, оказавшись в индустриальных условиях и создав свои семьи, они стали жить по-другому: родили одного-двух детей и ограничились этим. Потому что специфика становления ребенка и воспитания меняется: городская жизнь, работа, отделённая от дома, профессии, требующие квалификации, знаний… Как общество вступило после войны в промышленную, научно-техническую фазу, так молниеносно пресеклись традиции многодетной семьи. И не только в городах, но и на селе, которое стало подражать городу.
Однако, существуют этнические диаспоры, живущие в таких же условиях. Как им удается поддерживать высокий уровень рождаемости? Современность не зря приходит к модели семьи с одним-двумя детьми. Дело не только в гедонизме и нежелании приносить жертвы. Нынешнее воспитание -- штучный процесс. Образование: два десятка лет, начиная с детского сада, ребенок переходит из одного учебного заведения в другое! Семья становится вторичной. Часто молодые не у дел и вынуждены изобретать себе "молодежную жизнь".
У детей чеченцев и азербайджанцев нет "переходного возраста" и "молодежных течений", потому как не существует самостоятельного выбора. В городе диаспоры живут, как на природе, черпая от изобилия окружающего мира и ни за что не отвечая. Взросление сводится к одному: с какого-то возраста начать зарабатывать и становиться таким же оборотистым, как отец. Девочки сидят дома, возятся с младшими и ожидают, когда родители подберут им жениха. Вся жизнь регламентирована обычаем.
"Семья и брак - основа общества и поэтому любому, кто хочет понять и осознать проблемы общества, необходимо понимать и то, что происходит в этой области и каковы причины кризиса семьи. Советский Союз - единственная страна в мире, где люди жили при социализме более 70 лет, то есть за это время полностью сменилось целое поколение. Какие изменения произошли в русском обществе, и в каком состоянии находится детство? Каждый год население России сокращается примерно на полмиллиона человек. В некоторых регионах умирает в три раза больше, чем рождается. Состояние здоровья детей такое, что большая их часть уже рождается с теми или иными патологиями. В последние годы возникла новая проблема - это сироты при живых родителях. Всего у нас в специальных детских учреждениях пребывает около 200 тыс. детей. 95% из них - имеют родителей. Велика проблема беспризорников. Причем среди беспризорников, задерживаемых в Москве, только 14% - москвичи, половина - из стран бывшего СССР, а остальные из других регионов России. Из стран бывшего СССР такое же неблагополучное положение складывается на Украине, значительно лучше - в Белоруссии. Но в целом это общая беда бывшего СССР.
Чем обусловлены такие катастрофическое данные? Предпринимались многие попытки проанализировать ситуацию. И все исследования наталкивались на то, что причину в экономической или социальной сфере найти невозможно. У такого положения дел нет никаких экономических причин. Падение нравов, засилье псевдокультуры, формирование извращенных понятий о добре и зле, потеря авторитета семьи - вот истинные причины. Люди, которые разводятся, делают аборты, бросают своих детей, становятся наркоманами, совершают те или иные антисоциальные поступки, делают это вне всякой связи с их экономическим положением. Даже наоборот, богатые люди более подвержены различным порокам. Мало того, что Россия не относится к числу беднейших стран и даже на уровне отдельной семьи этой связи между доходом и устойчивостью семьи не наблюдается.
2.2 Юридический статус многодетных .
Необходимо, чтобы статус многодетной семьи присваивался родителям пожизненно, с сохранением соответствующих льгот по коммунальным платежам, трудоустройству, пенсионному обеспечению. Многодетная семья -- это образ жизни, образ мыслей, состояние души, она не прекращается по достижении ребенком восемнадцати лет. В некоторых регионах, при стабильно высокой убыли населения, и минимальном количестве льгот для многодетных, семьи с тремя детьми многодетными не считаются. Пример -- республика Марий Эл. И еще. Закон о многодетных должен поддерживать коренные многодетные семьи.
Пресс-секретарь Совета федерации Сергей Миронов выступил с новаторским предложением. Он выступает за то, чтобы матерям за воспитание детей выплачивалась "родительская зарплата". "Это мое предложение, над которым предстоит еще поработать. Необходимо сформировать национальную идеологию, в которой материнство должно быть поднято на самый высокий уровень", - сказал в понедельник Миронов. Зарплата, по его мнению, должна включаться в страховой период при начислении женщине пенсии. "Уважительное, благоговейное отношение к материнству - это основа стабильности общества, это наше будущее, и я удовлетворен тем, что за прошедший год в России произошло кардинальное изменение к вопросам материнства и детства", - подчеркнул Миронов. По его словам, реальными доказательствами изменившегося отношения к материнству и детству стали существенный рост материальной поддержки семей, появился "материнский капитал", а также существенно увеличились детские пособия.
"Необходимо подумать о формировании Фонда будущих поколений, в котором аккумулировались бы именные финансовые средства на ребенка до его 18-летия, и в момент совершеннолетия молодой человек мог бы эти средства получить и потратить по своему усмотрению", - считает С.Миронов. Эти средства, по его мнению, могли бы пойти на образование, на приобретение жилья или на помощь своей семье, в том числе, матери. "Идея очень жизнеспособная и актуальная в наших условиях. На последнем заседании Совета Федерации, который, кстати, прошел накануне Дня матери, мы одобрили изменения в закон о государственной поддержке граждан, имеющих детей", - напомнил С.Миронов. По его словам, пособия матерям по уходу за ребенком в возрасте до полутора лет увеличиваются до 1,5 тыс. рублей и до 3 тыс. рублей возрастает размер пособия на последующих детей. "Для женщин, работавших до рождения ребенка, ежемесячное пособие по уходу за ним устанавливается в размере 40% среднего заработка за последний год", - пояснил лидер партии.
3. Меры государственной поддержки в решении проблем многодетных семей.
Закон Краснодарского края "О социальной поддержке многодетных семей в Краснодарском крае" принят Законодательным Собранием Краснодарского края 16 февраля 2005 года
Закон разработан на основе Конституции Российской Федерации и Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и регулирует отношения, связанные с предоставлением социальной поддержки многодетным семьям в Краснодарском крае.
Действие настоящего Закона распространяется на многодетные семьи, постоянно проживающие в Краснодарском крае.
Статья 2. Понятие "многодетная семья"
1. Многодетная семья - семья, в которой воспитываются трое и более детей в возрасте до 18 лет (далее - дети).
2. Дети, над которыми установлена опека или попечительство, проживающие в семье опекуна (попечителя), учитываются в составе семьи опекуна (попечителя).
3. При отнесении семьи к категории многодетных семей не учитываются дети:
находящиеся на воспитании в детских учреждениях на полном государственном обеспечении;
находящиеся под опекой (попечительством) и проживающие по месту жительства их опекунов (попечителей);
в отношении которых родители лишены родительских прав либо ограничены в родительских правах;
которые приобрели дееспособность в полном объеме в соответствии с законодательством Российской Федерации;
проживающие с другим родителем, усыновителем (в случае раздельного проживания родителей, усыновителей).
Статья 3. Социальная поддержка многодетных семей
1. В соответствии с настоящим Законом многодетным семьям гарантируется:
ежегодная денежная выплата в размере 600 рублей на каждого ребенка, предоставляемая равными долями поквартально, размер которой индексируется не реже одного раза в год в порядке, утверждаемом администрацией Краснодарского края;
установление размера максимально допустимой доли собственных расходов на оплату жилья и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи в 15 процентов;
бесплатная выдача лекарств, приобретаемых по рецептам врачей для детей в возрасте до 6 лет;
льготное питание для учащихся общеобразовательных учреждений и учреждений начального профессионального образования;
первоочередной прием детей в детские дошкольные учреждения;
предоставление возможности один раз в месяц бесплатно посещать музеи, выставки, парки культуры и отдыха;
государственная поддержка отдыха, оздоровления детей из многодетных семей в соответствии с краевыми целевыми программами;
первоочередное предоставление земельных участков из фонда перераспределения для организации личного подсобного (фермерского) хозяйства;
предоставление многодетным родителям возможности работы с применением гибких форм организации труда (неполный рабочий день, неполная рабочая неделя, работа на дому).
2. Органы местного самоуправления вправе при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального, краевого бюджетов) устанавливать дополнительные меры социальной поддержки многодетных семей.
Статья 4. Условия и порядок предоставления ежегодной денежной выплаты многодетным семьям
1. Ежегодная денежная выплата, установленная настоящим Законом, предоставляется при условии постановки многодетной семьи на учет в органах социальной защиты населения по месту жительства.
2. При раздельном проживании родителей (усыновителей) несовершеннолетних детей ежегодная денежная выплата, установленная настоящим Законом, предоставляется тому из родителей (усыновителей), с которым фактически проживают совместно трое и более несовершеннолетних детей.
3. Основанием для постановки многодетной семьи на учет в органах социальной защиты населения по месту жительства являются следующие документы: заявление; документ, удостоверяющий личность и регистрацию по месту жительства на территории Краснодарского края; свидетельства о рождении детей; справка с места жительства о составе семьи, выданная управляющим жилым домом, жилищно-эксплуатационной организацией или иными уполномоченными органами.
В необходимых случаях могут быть истребованы дополнительные документы.
4. На ребенка, находящегося под опекой (попечительством), дополнительно представляется выписка из решения органа местного самоуправления об установлении над ребенком опеки (попечительства).
5. Ежегодная денежная выплата, установленная настоящим Законом, предоставляется многодетным семьям независимо от других мер социальной поддержки, которыми пользуются по иным основаниям члены многодетной семьи.
Статья 5. Финансирование социальной поддержки многодетных семей
Финансирование расходов на предоставление социальной поддержки многодетным семьям в соответствии с настоящим Законом осуществляется за счет средств краевого бюджета.
Заключение.
В увеличении состава семьи -- будущее России. Надо убедить в этом Россию. Необходим единый центр для такой работы. Нужен бюджет, люди, единомышленники. Пусть эта работа происходит под эгидой общественной организации, но будет поддержка администрации Президента, правительства Москвы, партий, регионов. Все пусть помогут провести масштабную информационно-пропагандистскую кампанию. Это огромная профессиональная PR-работа, в хорошем позитивном смысле честных отношений с общественностью. Очень важно создание положительного информационного поля. Больше говорить, показывать о тех людях, будь то депутат, научный работник или бизнесмен, которые растят много детей. И о наших детях тоже. Пусть все видят какие они замечательные и талантливые! Многодетность должна стать ступенью вверх с точки зрения социального статуса (а не вниз, как многие думают сейчас), и многие захотели бы пройти по этой лестнице. Предлагаю провести Всероссийскую конференцию по вопросам многодетных. Собрать все организации, которые взаимодействуют с нами, сотрудничают с Комитетом по делам семьи и молодежи, с Патриархией, администрацией Президента, пригласить региональные власти и заинтересованных лиц. По обозначенным выше актуальным проблемам провести круглые столы: "доступное жилье", "дом для многодетных", "поддержка многодетных мам", "образ многодетной семьи".
Список литературы:
Medinfo.ru - Советы специалистов. Семья, отношения в семье...Многодетная семья - это само по себе не хорошо и не плохо, это просто особый мир, ... обзаведутся семьей, а значит, поставят их все перед той же проблемой. ...
medinfo.ru/sovety/sem/28.phtml - 29k - Сохранено в кэше - Похожие страницы
Аргументы и факты -- "Лучший способ воспитания - многодетная семья...О жизни многодетных семей, их реальных проблемах, мы беседуем с отцом троих детей, ... Батюшка, какие проблемы переживают сегодня многодетные семьи? ...
www.aif.ru/online/ss/260/ss06_01 - 57k - Сохранено в кэше - Похожие страницы
Зачем человеку дети? - Многодетная семья - Чадородие - Маковка...Политика Китая, перед которым все острее встает проблема перенаселения и поиска новых... И чем больше в семье детей, тем она крепче, и тем крепче народ. ...
www.orthomama.ru/cat26text105.htm - 25k - Сохранено в кэше - Похожие страницы
Нас все больше - Многодетная семья - Чадородие - Маковка...Хотелось бы написать, что многодетные семьи крепче или в них больше... могут возникать и в многодетной семье, все зависит от способа решения проблем,
www.orthomama.ru/cat26text90.htm - 28k - Сохранено в кэше - Похожие страницы
[ Дополнительные результаты с www.orthomama.ru ]
Материнство. Нетипичная семья: проблемы и решенияМногодетные, неполные семьи и семьи с детьми-инвалидами. ... возможно, их специфические проблемы не вызывали бы у родителей и детей ощущение безысходности, ...
old.materinstvo.ru/mother/bedroom/semya2.shtml - 58k - Сохранено в кэше - Похожие страницы
Семья и ее функции: Библиография 1992-1998 гг.Ачильдиева Е.Ф., Синельников А.Б. Многодетная семья в современной России... Рабец А.М. Диалектика экономической функции семьи и проблемы ее охраны в...
www.prometeus.nsc.ru/biblio/cards/family.ssi - 20k - Сохранено в кэше - Похожие страницы
Социальный форум "Лепта". Помощь детям-сиротам, больным детям...На этом фоне контрастом выступают многодетные семьи. Их число с каждым годом уменьшается. Какие проблемы у многодетной семьи в современной России? ...
sirotinka.ru/forum/viewtopic.php?pid=190 - 26k - Сохранено в кэше - Похожие страницы
Многодетная семья: Многодетные семьи Запорожья. Украина.Многодетная семья - это мини-социум со своими внутренними законами: ребенок в ней... обзаведутся семьей, а значит, поставят их все перед той же проблемой. ...
www.deti.zp.ua/family/show_article.php?a_id=3 - 22k - Сохранено в кэше - Похожие страницы
Многодетные семьи: возможность преодоления демографического...В Общественной палате РФ обсудили проблемы многодетных семей... Многодетная семья -- это образ жизни, образ мыслей, состояние души, она не прекращается по...
www.demographia.ru/articles_N/ index.html?idR=5&idArt=599 - 52k - Сохранено в кэше - Похожие страницы
Белорусская нива - На Доске почета -- многодетная семьяНе менее удачной получилась встреча многодетных матерей. В ней приняла участие наш библиотекарь Мария Василевская из деревни Горецковщина. В прошлом году... Зырянова Н.М., психологические особенности многодетной семьи...психологические особенности многодетной семьи, профессиональный отбор, ... профессиональный отбор кадров, Многодетные семьи и их проблемы, Тест. Опросник...
ipsy.org.ru/gs540.php - 19k - Сохранено в кэше - Похожие страницы
Нужно изменить общественное сознание в отношении деторождения...Наша страна не относится к числу беднейших стран, проблемы голода в России... То есть они должны видеть пример, что многодетная семья это не так уж плохо, ...
www.zavet.ru/rapsobuhov.htm - 33k - Сохранено в кэше - Похожие страницы
И.Н. Мошкова. Семья и воскресная школаИ наша задача - показать такие многодетные семьи, рассказать об их досуге, ... У них много проблем: выбор профессии, непростые отношения с родителями, ...
www.cdrm.ru/kerigma/vosp-det/moshkova/stat/f&s.htm - 42k - Сохранено в кэше - Похожие страницы
UAUA.INFO / Многодетная семья: "за" и "против"Наверное, самое большое достоинство многодетной семьи в том, что дети, воспитанные в ней, получают бесценный опыт социальной адаптации. ...
uaua.info/content/articles/2940.html - 33k - Сохранено в кэше - Похожие страницы
belniva.by/index.php?option=com_ content&task=view&id=2575&Itemid=43 - 32k - Сохранено в кэше - Похожие страницы
Подобные документы
Понятие многодетной семьи, достойное жилье как ее главная проблема. Основные причины бедности многодетных семей. Отношение к многодетной семьи в обществе. Проблемы медицинского характера: здоровье матери и детей. Особенности статуса многодетной матери.
реферат , добавлен 26.06.2011
Семья как система социального функционирования человека, социальный институт общества. Понятие многодетной семьи. Программа государственной поддержки многодетных семей в Российской Федерации. Социальная поддержка многодетных семей в Саратовской области
контрольная работа , добавлен 11.11.2008
Понятие и категории многодетной семьи как объекта социальной защиты. Проблемы социальной поддержки многодетных семей в Миасском городском округе. Мероприятия по совершенствованию оказания государственной социальной помощи семьям, у которых много детей.
дипломная работа , добавлен 23.06.2014
Характеристика многодетной семьи, тенденции ее развития. Содержание и формы социально-правового обеспечения многодетной семьи. Практическая работа по изучению опыта работы по социально-правовому обеспечению многодетных семей в Республике Башкортостан.
курсовая работа , добавлен 18.12.2009
Типология многодетных семей, психолого-педагогическая характеристика детей. Особенности социально-психологической работы с многодетной семьей. Особенности детей из неблагополучных и асоциальных многодетных семей. Социальная работа с многодетной семьей.
реферат , добавлен 18.03.2015
Основные методы эмпирического исследования в социологии. Опросный метод как один из основных методов исследования. Интервью как особая разновидность опроса. Групповой анкетный опрос. Проблемы многодетной семьи: социальные и экономические аспекты.
реферат , добавлен 01.08.2010
Государственная семейная политика в области поддержки многодетных семей, нормативно-правовая база, сравнительный анализ систем поддержки многодетных семей субъектов РФ. Программа мероприятий по совершенствованию деятельности органов социальной защиты.
дипломная работа , добавлен 08.12.2010
Современная семья в условиях социально-экономического кризиса. Проблемы многодетных семей на современном этапе. Анализ работы социального педагога с многодетной семьей. Практические рекомендации для социального педагога по оптимизации работы с семьей.
дипломная работа , добавлен 23.06.2009
Актуальные проблемы современной семьи: проблема бедности, кризис духовности, семьи с детьми-инвалидами. Анализ семей группы риска: брак между людьми с различным социальным статусом, разного возраста; насилие в семье. Особенности проблем многодетной семьи.
курсовая работа , добавлен 28.09.2010
Анализ исследований социальных проблем многодетной семьи. Типология многодетных семей и их социальное положение. Формы социальной работы с многодетными семьями (адресная, индивидуальная). Административные и педагогические методы социальной работы.
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
Размещено на http://www.allbest.ru/
Социальные проблемы многодетных семей
Введение
За последние 20 лет абсолютная убыль населения составила 6,7 миллионов человек. Это можно соотнести с населением Московской области или населением всего Дальневосточного Федерального округа. Сохраняя такую тенденцию можно прийти к тому, что численность населения нашей страны к 2025 году сократится до 122-125 миллионов человек, а к 2050 году до 100 миллионов человек. Такая динамика является угрозой национальной безопасности страны.
При этом демографическая ситуация характеризуется упадком рождаемости. В связи с этим необходимо изучать проблемы, складывающиеся в области социальной поддержки семей.
Хотя, исходя из статистических данных, число многодетных семей в Москве за год увеличилось почти на 10%. По данным Департамента труда и социальной защиты населения города Москвы, в феврале 2015 года в Москве проживало 101 989 многодетных семей, а в феврале 2016 года их число составило уже 111 864 семей.
Наблюдается интересная динамика роста числа многодетных семей наперекор экономической нестабильности. Третий, четвёртый и следующий ребёнок для подавляющего большинства москвичей - это абсолютно осознанное решение. Этому способствует пакет социальных услуг, льгот и компенсаций, предоставляемых в городе. Он стал прозрачен и его стало легче получить. Качественно изменилась в лучшую сторону система сопровождения беременных и новорождённых в медицинских учреждениях Москвы. Начал меняться стереотип о неблагополучии большой семьи - успешные бизнесмены, звезды эстрады и кино имеют большие семьи и гордятся этим. Женщины не боятся остаться без дохода - Интернет поменял рынок труда, и за последние несколько лет появилось много вариантов заработка даже для мам с несколькими детьми.
Но вместе с тем, многодетные семьи отличаются наибольшей уязвимостью в связи с тем, что в них преобладают члены семьи - иждивенцы, не способные обеспечивать сами себя. Это наиболее хрупкая структура, нуждающаяся в защите. Все это обуславливает актуальность заявленной темы исследования.
Методическую и теоретическую базу исследования составили труды российских и зарубежных ученых по демографии, истории, экономике, социологии, а также российские и международные нормативно-правовые акты, отражающие меры государственной семейной политики в области семейной и социальной политики. Проблемами исследования семьи занимались такие ученые как, - теория и методология исследования семьи Э. Берджесс, Г. Вильям, Э. Воугер, Э. Гидденс, У. Гуд, К. Девис, Т. Задорожный, М. Штраус, П.А. Сорокин, Я. Щеманский. Их труды посвящены теории и методологии исследования семьи. С позиции системного представления о семье представлено в исследованиях А.Г. Харчев, А.И. Антонов, В.Н. Архангельский, И.В. Бестужев-Лада, Э.К. Васильева, А.Г. Волков, Ю.А. Гаспарян, С.И. Голод, В.М. Медков, М.Н. Римашевская, З.А. Янкова, и др. Демографические, социологические, социально-психологические исследования проблем формирования стабильности семьи представлены в работах В.А. Белова, Г.А. Бондарская, В.А. Борисов, А.Г. Вишневский, И.А. Серафимова, Т.Л. Гурко, Л.Е. Дарский, И.Ф. Дементьева, И.П. Ильина, А.Б. Синельникова, М.С. Тольц, Л.В. Чуйко и др. Проблемы социальной защиты такой категории семьи освещены Л.Ф. Безлепкина, В.Н. Бобков, И.И. Гребешев, В.Б. Корняк, Н.В. Панкратова, Л.М. Потолова, Л.С. Ржаницына, Е.Ф. Феоктистова, Л.Т. Шинелева. Разработкой принципов, методов и направлений в области социальной работы с семьей занимались Л.Г. Гуслякова, И.Л. Зимняя, А.И. Лашенко, А.М. Попов, Л.В. Топчий, Е.И. Холостова и др.
Объектом исследования является социальные проблемы многодетных семей.
Предмет исследования - процесс организации решения проблем многодетных семей.
Цель исследования -- определить наиболее эффективные формы и методы решения социальных проблем многодетной семьи и разработать рекомендации по совершенствованию процесса решения проблем семей данной категории.
Для достижения заявленной цели решаются следующие частные задачи:
1. Дать определение многодетной семьи, определить ее вид
2. Проанализировать основные проблемы многодетных семей в современном обществе,
3. Изучить нормативно-правовые основы организации социальной защиты многодетных семей в РФ.
4. Оценить социально-управленческие механизмы решения проблем современных многодетных семей.
Гипотезой исследования выступает зависимость улучшения качества жизни многодетных семей от степени поддержки ее государством.
Настоящая работа состоит из введения, основной части, разделенной на две главы, заключения и списка использованных источников.
многодетность семья демографический
Глава 1. Современное положение многодетных семей в современном обществе
1.1 Многодетная семья: понятие, виды и функции
Многодетная семья - это общность людей, которые связаны отношениями супружества, или родительства, либо родства, совместного домохозяйства, имеющая трех и более детей; она как основная ячейка общества выполняет важнейшие социальные функции, играет особо значимую роль как общественном развитии в целом, так и в жизни человека, его защите, формировании и удовлетворении духовных потребностей, обеспечении первичной социализации.
Видный специалист в изучении семьи А.Г. Харчев определяет: семья - это исторически конкретная система взаимоотношений, складывающихся между супругами, между ними и детьми. По сути это малая социальная группа, состоящая из членов, связанных брачными и родственными отношениями, которым присуща общность быта и взаимная моральная ответственность, и социальная необходимость, в которой обусловлена потребность общества в физическом и духовном воспроизводстве населения Абульханова-Славская К.А. Стратегия жизни. М.: Мысль, 2015. - С. 250 .
Актуальные исследования семьи, проведенные А.И. Антоновым и В.М. Медиковым, определяют, что семья - это основанная на единой общесемейной функциональности объединенная группа людей, которые связанны при помощи уз супружества, либо родительства, либо родства Владиславский В. Там же. Через семью происходит воспроизводство населения, а также преемственность поколений. Семья помогает социализировать детей и поддержать не способных обеспечить себя материально родственников.
Энтони Гидденс дает семье более широкое значение определяет ее сквозь призму ячейки общества, состоящей из людей, поддерживающих друг друга в социальной сфере, а также в сфере экономики и на психологическом уровне, либо эти люди идентифицируют себя в качестве поддерживающей ячейки. Ожегов С. И. Толковый словарь русского языка. - Издательство: ИТИ Технологии, 2008 г. С. 156
Американский социолог Джон Масионис делает акцент на семье как социальном институте. Семья является социальным институтом, представленным во всех социумах, объединяющим людей в общности для совместного более легкого воспитания детей. Синонимом к семейным узам выступает понятие родственно-социальной связи, основанной на узах крови, брака или связи, установленной при усыновлении или удочерении.
В России дается следующее определение: многодетная семья - это семья, имеющая трех и более несовершеннолетних детей (включая усыновлённых, а также пасынков и падчериц), находящихся в возрасте не старше 16 лет; и в возрасте не старше 18 лет, если дети проходят обучение в высших образовательных учреждениях.
Разные авторы объединяется в том, что семья является основанным на кровном родстве либо браке или усыновлении объединением людей, которые связаны общим бытом, обладают взаимной ответственностью друг за друга и за воспитание детей.
По составу выделяют:
Нуклеарную семью, включающую мужа, жену, детей, проживающих вместе с родителями;
Пополненную семью, представляющую собой увеличенный и составной союз, включающий супружескую пару и их детей, а также родителей других поколений (чаще всего старших: бабушек, дедушек, дядь, тётей), проживающих вместе или в непосредственной близости друг к другу и составляют структуру семьи;
Смешанную семью, которая представляет собой «перестроенную» семью, образовавшуюся вследствие заключения брака разведёнными людьми. В нее входят неродные родители и неродные дети, а дети, рожденные в предыдущем браке включаются в новую семью;
Семью родителя-одиночки, который один ведёт хозяйство из-за развода или ухода либо смерти супруга либо потому, что никогда не состоял в браке.
Классификацию семей представляют в виде системы, включающей.
1. Нуклеарную семью (родителей и их детей).
1) Малодетную семью на основе супружеского ядра, являющуюся классической, или типовой формой семьи. В настоящее время отмечается тенденция относительного уменьшения семей такого типа в связи с увеличением числа неполной семьи.
2) Семьи, включающей несколько детей, построенной на брачной основе. На сегодняшний день к таким семьям относится около 95 %, 4 % - семьи с тремя детьми и 1 % более трех детей.
3) Вариантами изначальных двух типов выступают смешанные, семьи или именуемые по-другому -перестроенные, включающие супружеское ядро, при этом один из родителей выступает не родным для детей.
Многодетная семья представляет собой семью, имеющую трех и более детей (в том числе усыновленных, а также пасынков и падчериц) в возрасте до 16 лет, а также в возрасте до 18 лет, если они обучаются в образовательных учреждениях, реализующих общеобразовательные программы. В состав многодетной семьи не входят дети, которые находятся на полном государственном обеспечении, и дети, в отношении которых родители лишены родительских прав или ограничены в родительских правах. В России на сегодняшний день многодетная семья - это семья, имеющая 3-х и более детей.
Различают три категории многодетных семей: 1. Сознательная многодетность (чаще всего это происходит в семьях, где крепки семейные или религиозно-национальные традиции). 2. Рождение общего ребенка при повторном браке отца или матери при наличии других детей. (в основе имеются зачатки «неполной» семьи). Эти две категории вполне благополучны. Многодетная семья (сознательная многодетность) имеет, как правило, крепкие семейные традиции, четкую внутреннюю структуру, достаточно прочную защиту, традиционно-уважительное отношение к старшим. При этом легче решаются проблемы и конфликты, у родителей не бывает одинокой старости. Психологическая атмосфера такой семьи - взаимопонимание, одинаковое видение проблем и способов их решения обеими супругами.
Существующий ныне в России тип многодетной семьи в прежние времена не имел столь значительного распространения. В дореволюционной период массовая многодетная семья являлась нормой для общества, правда, стоит отметить, что жизненный уклад, состав и среда проживания были несколько иными. Современная многодетная семья преимущественно состоит из двух родителей и трех и более детей. Можно сказать, что в прошлом веке наша страна утратила естественную многодетность как образ жизни подавляющего большинства населения.
Многодетность в настоящее время является сложным и противоречивым феноменом, по отношению к общепринятым нормам и нравам это, безусловно, явление исключительное и девиантное. С одной стороны, образ жизни многодетных семей воспринимается как неблагополучный, связанный со всевозможными трудностями и ущемлениями, бедственным положением, нехваткой родительской любви и внимания, различными материальными лишениями (одежда, рацион питания, бытовые условия, образовательная сфера, область трудоустройства). С другой стороны - многодетность ассоциируется со сплоченностью, взаимопомощью и доброжелательной атмосферой дружбы, чувствами ответственности, уважения, трудовой дисциплиной и самостоятельностью.
Положение многодетной семьи в России на данном этапе исторического развития вызывает озабоченность и на уровне государства, и со стороны общества. Тревожность относительно данного вопроса связана с глобальным демографическим кризисом, а также духовно-нравственным, которые активно развиваются и в нашей стране. С точки зрения воспроизводства населения только переход к массовой многодетности в сложившей ситуации кризиса семьи и семейного образа жизни позволит преодолеть негативные тенденции снижения численности населения. По словам президента В.В. Путина нормой в России должна стать семья с тремя детьми. Однако, этого показателя стоит еще достичь.
Вокруг многодетных матерей по-прежнему продолжает существовать некоторая зона социального неодобрения, и даже отторжения. Многодетные семьи часто расцениваются как “социальные иждивенцы”, хотя на практике льготы у них очень скромные. Именно многодетные семьи подвержены в большей степени оказаться в числе бедных, поскольку размеры детских пособий никак не соотносятся с уровнем жизни. Немногим семьям в настоящее время удается одновременно быть и многодетными, и социально благополучными. Выступая на конференции «Деятельность Русской Православной Церкви в деле возрождения института семьи», которая состоялась в рамках XX Рождественских чтений, бывший советник президента РФ по социальным вопросам Евгений Юрьев отметил, что в наше время создание многодетной семьи есть некий процесс попадания в состояние бедности.
Если рассматривать многодетность глазами современного общества, то выявляется четкая негативная тенденция. Треть россиян, когда слышит словосочетание «многодетная семья», вспоминает о неустроенности, нищете, девиантном поведении: «в основном бедные», «сосут лапу», «плохо, тяжело», «проблемы одни», «родители алкаши, пьяницы и наркоманы», «дурдом». В большинстве своем население страны склоняется к мнению, что много детей бывает в неблагополучных семьях: это сплошные проблемы, трудности и неприятности.
Различного рода трудности испытывают многодетные семьи в процессе взаимодействия и с органами власти: «тяжело пробивать стену непонимания и чиновничьего бюрократизма, пустословия», «бесконечный сбор различных справок, хождение по больницам и поликлиникам», «уходит много времени выпрашивать помощь у государственных структур, борьба за права с чиновниками», «нет доступной информации о льготах для многодетных», «культивирование властью мнения о многодетных как о вздорных нищих», «отсутствие законов, запрещающих дискриминацию многодетных», «безразличие госслужащих, от тети в одном окне до большого начальства, все стоят на страже государства от многодетных!
Об изменении отношения к семье в связи с появлением третьего, четвертого и последующих детей многодетные говорят, что при первом и втором ребенке отношение к семье хорошее и характеризуется положительным, одобряющим настроем; при появлении третьего ребенка возникает некоторое недопонимание, хотя и одобрение тоже встречается; при четвертом и последующих детях неодобрения и резкая критика со стороны окружающих усиливается. Теоретические исследования позволили придти к выводу о том, что более глубокая степень многодетности (рождение пятого, шестого и последующих детей) происходит по внутренним убеждениям (ценностным ориентациям на детей и семью, по религиозным мотивам), тем самым, и внешняя оценка со стороны окружающих воспринимается не так остро и не очень значима.
Происходящие негативные изменения демографических процессов складываются за счет: изменения ценностных ориентаций на создание семьи - снижение репродуктивных установок у будущих родителей, изменение рождаемости в сторону более поздних возрастов, сокращение числа браков, рост разводов, увеличение количества внебрачных сожительств, которые сегодня в России предпочитает каждый десятый; при этом уровень рождаемости в незарегистрированных семейных союзах в два раза ниже, чем в легитимных брака.
Существует точка зрения, согласно которой основными препятствиями на пути к многодетности в наше время является уровень материального благосостояния населения. В какой-то мере эта точка зрения верная. Тем не менее, из этого не следует, что с увеличение уровня материального достатка увеличится и количество детей в семье. Ведь воспитание детей подразумевает не только материальное обеспечение, но также и другие ресурсы: моральные, эмоциональные, временные и др.
В своей статье Е.Вовк «Столкновение ценностей. Многодетность и ответственность» подтверждает данный тезис словами одного из участников исследования высказыванием о том, в какой мере материальное обеспечение способствует многодетности (особенно белее глубокой ее степени проявления). «Не совсем от денег зависит… Там вот какой-то, наверное, пик насыщения есть, когда количество зависит от количества денег, а потом спад идет, увеличиваешь жизненный уровень - а детей все меньше и меньше…если мне дать миллион долларов, это не факт, что у меня их будет пять…если бы у меня большие деньги были - третий точно был бы, но был бы четвертый или пятый - сомнительно».
Рождением ребенка в семье сейчас, во многом, снижается уровень ее жизни, а семьи с тремя и более детьми в подавляющем большинстве становятся бедными, имеют серьезные жилищные проблемы, вынуждены ограничивать себя в питании, так как среднедушевой доход таких семей ниже величины прожиточного минимума в силу количественных характеристик.
При рассмотрении семейного положения многодетных матерей на основе исследования Батчаева Х.Х.-М. Традиционная педагогическая культура карачаевского народа (история, теория, практика). Казань: Казан, ун-т, 2014. - C. 177 , проведенного Объединеним многодетных семей города Москвы было выявлено, что большинство из них состоят в первом браке. Вместе с тем, доля тех респонденток, кто состоит в повторном браке не так и мала. Данный вывод свидетельствует о том, что многодетные семьи также вовлечены в процесс разводимости, как и прочие семьи (доля разведенных среди многодетных незначительно ниже, чем во всем женском населении Росси. К сожалению, в больших семьях отмечена тенденция преобладания женской инициативы при расторжении браков, также свойственная и остальному населению. Стоит отметить, что многодетность в разведенных семьях не вносит весомый вклад в преодоление процесса депопуляции в нашей стране. Например, когда у женщины после развода от первого брака осталось двое детей, а при вступления в новый, повторный брак в семье появился третий ребенок, то семья становится многодетной. Но, несмотря на то, что семья стала многодетной, полного замещения поколений не происходит, поскольку трое детей будет уже не у одной пары (мужчина и женщина), а у большего количества взрослых (две женщины и один мужчина или две женщины и двое мужчин и т.п.).
Многодетная семья - это определенная атмосфера жизнедеятельности, в которую погружаются члены семьи, являясь единой системой родственных связей. Восприятие многодетности, сложившееся в современном обществе, как уже ранее было сказано, является неоднозначным. С одной стороны, количество детей в семье определяется репродуктивными установками и нормами детности, функционирующими в обществе и усваиваемые индивидами (семьей) в процессе жизнедеятельности, а с другой - некоторыми внешними условиями, которые по субъективной оценке индивидов (семьи) могут как благоприятствовать, так и препятствовать реализации этих установок и норм.
Несмотря на все трудности, неоднозначность отношения окружающих к многодетной семье и роли многодетной матери, никто из женщин не винит в этом саму многодетность, никто не считает её ошибкой или жизненным просчетом». Многодетность сегодня все же сохраняет некоторую ценностную привлекательность. Многодетным семьям в настоящее время помимо материальной помощи в значительной степени не хватает моральной поддержки.
Существует распространённое мнение, что в семьях с высоким уровнем религиозности преобладает ориентация на большее количество детей. Семья для них в системе жизненных приоритетов занимает значимое место и имеет определенную ценность. Очевидно, что с ростом степени воцерковленности одного из родителей увеличивается число детей в семье. Так, среди воцерковленных родителей (хотя бы один из супругов) среднее число детей составляет 4,0, по сравнению с 3,4 в нерелигиозных семьях. Среди представителей других традиционных конфессий, таких как иудаизм, ислам в определенных регионах России также зафиксированы достаточно высокие с точки зрения нынешней демографической ситуации репродуктивные показатели. Например, Республика Тыва и Республика Дагестан. Безусловными демографическими лидерами «являются Ингушетия и Чечня, где число рождений превышает число смертей в 5,6 и в 4,5 раза, соответственно. За ними следует Дагестан, в котором за последние полгода разница в числах новорожденных и покойников была трехкратно в пользу младенцев.»
Многодетная семья - это не только определенный образ жизни, но и еще навык, который не так давно был у молодых людей активным. Дети уже в раннем своем возрасте видели, как надо обращаться с новорожденным, знали как его пеленать, кормить, ухаживать за ним. Сейчас же данный опыт, как правило, неоткуда брать в силу все уменьшающегося числа детей в семьях.
В многодетной семье, как правило, ответственными по уходу за младшими детьми были старшие, причем присматривали не только за родными братьями и сестрами, но и за племянниками и племянницами, тем самым усиливая родственные связи между семьями и поколениями. Предоставление ребенку самостоятельности происходило и происходит естественным образом: при рождении нового младенца в семье, старший ребенок становится более самостоятельным, учится сам одеваться, играть, выполнять просьбы родителей о помощи с младшими детьми, тем самым занимает большую часть своего свободного времени. Ведь, как известно, наличие большого количества свободного времени с учетом активного развития технических возможностей и засильем вредной информации порой приводит детей к вредным зависимостям: игромании, курению, употреблению спиртных напитков и другим формам пассивных развлечений.
Многодетность является еще и важным механизмом преодоления инфантилизации среди подрастающего поколения. Из больших семей, как правило, выходят более ответственные и психологически устойчивые молодые люди, в силу прожитых и во многом самостоятельно решенных жизненных трудностей и проблем. Многодетность еще и способ воспитать в современных условиях определенную прослойку неизбалованных людей, устойчивых ко многих житейским трудностям и сложным ситуациям. В этой связи, многодетность - один из путей преодоления все более распространяющейся культуры потребления. Ведь многодетный образ жизни с самого детства научает детей делиться, выручать друг друга, возникает чувство помощи и поддержки со стороны братьев и сестер, которого нет в современном обществе единственных детей. Кроме всего прочего, многие вещи, приобретенные для первых детей, переходят в дальнейшем младшим, что в корне противоречит обществу потребления, где основной упор делается на одноразовое использование приобретаемых товаров.
В прошлом веке был разрушен многовековой уклад жизни народа страны нашей, прервана традиция больших семей, а процесс воссоздания не происходит просто и быстро. Исходя из оценки исследованных тенденций, можно предположить, что в ближайшей перспективе целью демографической политики в России должно стать поддержание слегка расширенного воспроизводства населения, чему соответствует среднее число рождений трех детей в расчете на одну брачную пару за всю жизнь, а на одну женщину без учета брачного состояния - 2,5. Для этого доля семей с тремя детьми должна составлять 30%, с четырьмя и более - около 31%, то есть в сумме свыше 60%. Следовательно, необходимо довольно большое число многодетных семей. Без этого, по мнению вышеуказанных авторов, даже стабилизация воспроизводства населения, предотвращение депопуляции станет невозможным.
Говоря о многодетности в России, важно понимать масштабы ее распространения и особенности регионов с точки зрения глубины многодетности.
Россия еще в прошлом веке перестала быть страной, в которой большую часть населения составляют семьи с несовершеннолетними детьми. По данным последней переписи населения доля домохозяйств с детьми в возрасте до 18 лет составляла чуть больше 50% от общего числа семейных домохозяйств. При этом стала ничтожно мала доля домохозяйств, которых можно условно отнести к многодетным (имеющим трех и более детей) - лишь чуть более 5% семей.
Распределение многодетных семей по числу детей показывает преобладание трехдетных семей, которые составляют ѕ всех многодетных. С точки зрения демографической классификации это скорее «среднедетность», чем «многодетность». Семей с 5 и более детьми оказывается менее 8% от всей совокупности многодетных.
В многодетных семьях воспитывается 15,7% всех детей в стране (10,6% детей в городах и 16,8% детей в сельской местности). Эти цифры значительно ниже аналогичных показателей в 1989 году, когда каждый пятый ребенок воспитывался в многодетной семье (14,4% детей в городских поселениях и 36% детей в селе).
Что касается семейного состава многодетных, то в большинстве случаев многодетная семья - это семья с двумя родителями, неполные многодетные семьи составляют 17,6% от всех многодетных семей (15,9% - матери с детьми 1,7% - отцы с детьми).
Многодетность в России носит ярко выраженный региональный характер - выделяются лишь несколько национальных республик с традиционно высоким уровнем многодетности (в основном это Республики Северного Кавказа с преобладанием сельского типа экономики), а в остальных субъектах Российской Федерации многодетность - это скорее «нетипичное» явление, редко встречающееся и выпадающее из общего контекста развития института семьи на данной территории.
1.2 Основные проблемы многодетных семей
В РФ многодетные семьи занимают основополагающую роль в разрешении демографической ситуации. В последние годы государство принимает активные меры по стимулированию рождаемости путем социально-экономической поддержки многодетных семей. Но несмотря на это, образованию многодетных семей препятствует множество проблем.
1. Материально-бытовые (финансовые) проблемы.
Многодетные семьи - наименее обеспеченные, с низким среднемесячным доходом на одного члена семьи. В структуре доходов пособия на детей невелики, хотя и дают прибавку к семейному бюджету. В связи с постоянным ростом цен отмечаются крайне ограниченные возможности удовлетворять потребности, дефицит в самых необходимых предметах. Бюджет таких семей не располагает средствами на образование, культурное и спортивное развитие детей, музыкально-художественное образование и даже на летний отдых.
С экономической точки зрения многодетная семья - семья, где предельная экономическая полезность каждого нового ребенка ниже предельных затрат на него. Иначе говоря, рождение еще одного ребенка ухудшает материальное положение семьи или ее членов. Матери в 1980-х гг. в большинстве своем имели рабочую квалификацию. Они предпочитали гибкий режим, чтобы больше времени уделять уходу за детьми. Самая распространенная профессия - дворник и уборщица. Но многие не трудились вовсе, еле успевая с делами по дому. В среднем глава семьи - отец - зарабатывал 200 руб. На питание уходило около 70,3% годового дохода семьи. Сегодня ситуация мало изменилась. Согласно данным исследования 2003 г. в большинстве (57%) многодетных семей Москвы отец содержит всю семью практически единолично, еще в 21% семей от него зависит больше половины семейного бюджета.
Изучение конкретных отклонений от принятого в обществе стандарта потребления показывает, что почти половина многодетных семей испытывает значительные проблемы с жилищем (ветхое, сырое, требует срочного капитального ремонта), с обеспечением детей сезонной одеждой и обувью (почти 40%), не могут приобрести назначенные врачом лекарства в полном объеме, вынуждены ограничивать себя в продуктах (треть многодетных семей), а дети не могут закончить среднюю школу, так как нужно зарабатывать (ситуация, характерная для четверти многодетных семей против 4% в малодетных).
2. Проблема трудоустройства родителей.
Многодетные семьи попадают в группу бедных не только вследствие детской иждивенческой нагрузки, но и в связи с низкой зарплатой работающих членов семьи. Одновременно действуют несколько факторов бедности. Большое число детей в семье - это зачастую ограниченные возможности занятости женщин-матерей, что, в свою очередь, усугубляет материальное положение многодетных семей. Данные специальных исследований свидетельствуют о том, что в 40% таких семей матери либо не работают, либо заняты на рабочих местах, не требующих квалификации и, следовательно, низкооплачиваемых.
Помимо высокой иждивенческой нагрузки, бедность многодетных семей в значительной степени обусловлена их позицией на рынке труда:
Низкие заработки трудоспособных - 48% многодетных семей имеют в своем составе работников с заработной платой ниже прожиточного минимума;
Низкий уровень экономической активности трудоспособных - 31% семей имеют в своем составе членов семьи в трудоспособном возрасте, которые не работают и не ищут работу. Чаще всего это связано с необходимостью ухода за детьми, но следует подчеркнуть, что отсутствие гибких форм занятости на современном российском рынке труда усиливает мотивации этой категории населения в части выбора стратегии экономической неактивности;
Высокий уровень безработицы: 7% семей имеют в своем составе трудоспособных, которые не работают и ищут работу.
3. Жилищная проблема.
Жилищная проблема для многодетных семей в настоящее время приобрела первостепенную важность. Жилищные условия не отвечают нормативам по общему правилу и не могут улучшиться за счет муниципального жилья, а приобретение жилья за счет собственных средств для большинства семей невозможно. Рост платы за жилищно-коммунальные услуги еще более осложняет материальные проблемы многодетных семей.
Уровень благоустройства жилищ многодетных семей крайне низок. Если в селах они не слишком выделяются среди других типов семей, то в городах уровень благоустройства жилья многодетных семей в 2 раза ниже, чем семей с 1 ребенком. Что касается размера жилья, то многодетные домохозяйства с тремя детьми имеют 11,9 кв. м. на 1 человека, с четырьмя и более детьми - 10,3 кв. м, а это более чем в 2 раза ниже средних российских показателей. Особенно ощутимая разница отмечается в городах (почти в 3 раза по семьям с 4 и более детьми), по селу эти различия ниже. Среди многодетных домохозяйств самое тесное жилье имеют неполные семьи, особенно в городах. Таким образом, для многодетных семей критичным являются не только размеры жилья, но и его благоустройство
Но в 2000-е гг. в среде многодетных семей наблюдается социальное расслоение - выделяются бедные и богатые. Если раньше "многодетность" ассоциировалась с невысоким уровнем дохода, то сейчас и в большой семье появилась прослойка богатых родителей, которые могут позволить себе много детей. По данным недавних исследований, она превысила порог в 10%. Материальное неблагополучие уже не играет решающей роли. Массивы трех-, четырех- и пятидетных семей распределяются по уровню доходов примерно одинаково. К тому же относительное большинство родителей (41%) убеждены в том, что будь у них всего лишь один ребенок, им было бы нисколько не легче, а точно так же. Современные исследования многодетных семей показывают, что в этих семьях на первый план с большим отрывом по сравнению с потребностью в материальной помощи выходит потребность в психолого-педагогической поддержке.
Психолого-педагогические проблемы. В благополучной многодетной семье дети находятся в равном положении: нет дефицита общения, старшие заботятся о младших, формируются, как правило, положительные нравственные качества, такие, как чуткость, человечность, уважение к старшим. Но вместе с тем дефицит времени, недостаточность знаний по воспитанию детей создают определенные проблемы в таких семьях. Это приводит к тому, что многодетные семьи отличаются большей безнадзорностью детей. Возникает проблема коммуникации как взрослых членов семьи, так и детей, особенно подростков. Это затрудняет процесс социализации детей и может способствовать появлению определенных проблем в дальнейшей жизни.
Многодетные родители испытывают дискомфорт с коллегами по работе, зачастую лишены доброжелательного отношения в профессиональной среде. Дети из многодетных семей также ощущают негативное отношение сверстников - трудности в общении с другими детьми, несовпадение интересов и т. д.
У детей из многодетной семьи часто бывает занижена самооценка, потому что они воспринимают себя как часть большого коллектива и мало задумываются о ценности своего "я". В подростковом возрасте это может обернуться гиперкомпенсацией: ребенок начнет самоутверждаться всеми возможными и невозможными способами, доказывая свою уникальность и неповторимость.
В сознании многих людей в годы советской власти сложился социальный стереотип таких семей: папа - алкоголик и трудится на низкооплачиваемой непрестижной работе, мать - загнанная жизнью домохозяйка с бесформенной фигурой, в линялом халате, с пучком и в тапочках, а вокруг нее вертится куча замурзанных сопливых двоечников. Материальная необеспеченность повлияла на возникновение у детей из многодетных семей неуверенности в себе, неадекватной реакции на жизненные ситуации, повышенной агрессивности. В результате дети часто становились на социально опасный путь. По данным исследований В.Я. Титаренко, из многодетных семей в 1970-1980-е гг. выходило "неблагополучных" и "трудных" в 3,5 раза больше, чем из однодетных.
Отношение окружающих к многодетным семьям далеко не всегда благожелательное. Большое или среднее число детей в семье стало оцениваться как следствие ограниченности интересов, культурной отсталости. В формирующихся стереотипах общественной психики «герой нашего времени» представляется имеющим одного, но очень «дорогого», «высококачественного» ребенка. Многодетные семьи чаще всего не могут обеспечить своим детям престижный уровень жизни и образования.
Кроме социально-экономических и психологических проблем, такие семьи сталкиваются и с определенными проблемами медицинского характера. Иметь о них представление должны любые родители, воспитывающие более 2 детей, - только в этом случае они смогут заранее подумать о том, как обезопасить себя и свою семью.
1. Проблемы, связанные со здоровьем детей.
Многодетная семья - это большой коллектив, поэтому актуальной проблемой является проблема инфекционных заболеваний, особенно высококонтагиозных, то есть таких, которыми легко заразиться. Ведь помимо того, что все члены семьи общаются дома, как правило, каждый ребенок посещает еще и детский коллектив - будь то группа детского сада, школьный класс или группа развития. И в первую очередь к таким заболеваниям, безусловно, относятся острые респираторные заболевания (ОРЗ). Эта проблема имеет особое значение для мамы, так как, во-первых, детские инфекции переносятся взрослыми достаточно тяжело, а во-вторых, к моменту эпидемии в семье той или иной детской инфекции мама может находиться в состоянии ожидания следующего малыша. Тогда инфекционное заболевание отразится не только на здоровье мамы, но и на здоровье будущего ребенка.
Рассматривая проблемы доступности медицинских услуг, отметим, что дети из многодетных семей значительно реже обращаются за медицинской помощью, чем дети из других семей, и процент обратившихся среди них существенно ниже. Это свидетельствует о менее внимательном отношении к здоровью детей в многодетных семьях, что, безусловно, связано с трудными условиями жизни родителей, с недостатком времени, более низкими доходами. Об этом же говорят цифры, касающиеся инвалидизации детей из многодетных и малодетных семей: в семьях с 1-2 детьми процент детей-инвалидов составил 1,9%, в многодетных - 2,6%.
2. Проблемы, связанные со здоровьем матери.
Мама в многодетной семье значительную часть времени проводит в состоянии беременности или лактации. Каждая последующая беременность многодетной мамы подвержена некоторым рискам и осложнениям. Усталость, невозможность восстановиться от родов к родам, особенно если во время предыдущих беременностей и родов имелись осложнения, приводит к тому, что при каждой последующей беременности возрастает риск осложнений. Еще одна проблема, требующая внимания, - возраст мамы, имеющей уже нескольких детей. Третьи, четвертые и последующие роды, как правило, приходятся на возраст после 30-35 лет. Это также повышает вероятность осложнений беременности и повышает риск рождения детей с генетической патологией. Учитывая все эти обстоятельства, многодетная мама должна своевременно обращаться в женскую консультацию по поводу очередной беременности, как можно тщательнее соблюдать график посещения врача и все его рекомендации, не полагаясь лишь на имеющийся у нее опыт. С решением многих проблем может помочь правильное планирование времени для тех или иных дел, распределение обязанностей между членами семьи. Мама, несмотря на загруженность, должна ежедневно иметь какое-то время, чтобы заняться собой и своим здоровьем.
3. Медицина плюс экономика.
Медицинские проблемы многодетной семьи нельзя рассматривать в отрыве от социально-экономических проблем. Так, не секрет, что многодетные семьи можно разделить на два типа: семьи с достаточным бюджетом (их, к сожалению, меньшинство) и семьи с недостаточным бюджетом. В последних очень актуально стоит вопрос правильного питания.
В целом многодетные семьи в Российской Федерации имеют достаточно калорийную диету, однако, с точки зрения здорового питания, она является неполноценной и несбалансированной. В ней ярко выражена углеводистая компонента, а содержание белков животного происхождения явно недостаточно; самые низкие характеристики питания характерны для неполных многодетных семей и молодых семей с 3 и более детьми - можно говорить не только о несбалансированности их питания, но и о явном недоедании.
А сегодня ни у кого не вызывает сомнения тот факт, что полноценное питание определяется не столько энергетической ценностью пищи и не столько балансом белков, жиров и углеводов, сколько балансом витаминов и минералов, которые участвуют в иммунном ответе, то есть защищают организм от вирусов и микробов, участвуют в регуляции роста и размножения клеток, в работе нервной, эндокринной, репродуктивной систем. При недостаточности витаминов и микроэлементов возникают неполадки в работе всего организма. Поэтому проблема поливитаминной недостаточности и недостаточности минеральных веществ является актуальной для всех членов семьи - как для детей, так и для родителей.
Многодетные семьи - это основные ячейки общества, которые относятся к группе социального риска, поскольку широкий спектр причин, вызывающих дисфункцию семейных отношений, делают их социально уязвимой категорией населения.
Проблемы современной семьи наиболее важны и актуальны. Их значимость определяется тем, что, семья - один из основных социальных институтов общества, краеугольный камень человеческой жизни, а также тем, что этот институт в настоящее время переживает глубокий кризис. Это особенно важно в широком плане, в контексте глобальных социальных изменений, рост мобильности населения, урбанизация и др., которые ведут к расшатыванию семейных устоев. Эти и ряд других факторов обусловили падение значимости семьи как социального института, изменение ее места в ценностных ориентациях. Известно, что в годы советской власти социальный статус семьи был относительно невысоким, хотя государство оказывало существенное влияние на семейные отношения. В годы реформ произошло резкое снижение этого статуса.
В настоящее время многодетные семьи занимают устойчивую и незначительную долю (7,5%) от общего числа семей. В последнее время произошло существенное изменение репродуктивных планов населения. Таким образом, существует реальная угроза перехода к однодетной семье, что не лучшим образом кажется на демографической ситуации в стране.
Каждая многодетная семья, независимо от степени ее благосостояния нуждается во внимании и помощи со стороны государства. Бесспорно, помощь семьям оказывается в тои или иной степени как на государственном так и на городском уровнях управления. В разной степени помощь оказывают многие учреждения в рамках государственно программы помощи: местные социальные службы, медицинские учреждения, образовательные учреждения и учреждения досуга.
Но с переходом страны к рыночной экономике многодетные семьи не выходят из числа наиболее уязвимой категории населения.
Глава 2. Социально-управленческие механизмы решения проблем современных многодетных семей
2.1 Решение проблем многодетных семей в России
В современных государствах, в том числе и в России, наряду с материальной поддержкой материнства и семьи, осуществляется и моральная, статусная. Например, в Российской Федерации, Указом Президента РФ от 13 мая 2008 года был учрежден орден «Родительская слава».
Форма взаимоотношений в семье определяет условия взаимодействия родственников, которые позволяют осуществить основную вопроизводящую функцию семьи и воспитать потомство, вести хозяйство и удовлетворять потребности ее членов.
На характер взаимоотношений основной ячейки общества влияет комплекс факторов: традиции семейного общения, социально-экономическое состояние общества, нравственно-психологическая атмосфера; степень зависимости функционирования семьи от состояния общества. Тип семьи также сказывается на ее существовании, то, какой именно является семья: многодетной, малодетной; что выступает её основой -- бездетные супруги, либо супруги с детьми, полная семья либо нет; какова её структура и т.д.
Высшим уровнем отношений, складывающихся между людьми выступает взаимопонимание. Для этого нужно функционировать жруг с другом слаженно и с применением эмпатии. Противоположным положениям является противодействие, которое разрушает отношения, порождает недопонимание.
Необходимо изучать психологические особенности взаимоотношений, складывающихся между родителями и детьми в многодетных семьях. Это облегчает взаимодействие внутри семьи на практике создает соответствующего уровня взаимопонимание, позволяет пропоявляться гармоничному развитию детей в рамках многодетной семьи и развивает их и социализирует. Многодетная семья имеет свои особенности в сравнении с малодетной семьей. Для многодетных семей требуются особый психолого-педагогический подход. Решить проблему взаимопонимания в структуре многодетной семьи важно в связи с тем, связи, возникающие между ее членами многообразны.
На федеральном уровне управление системой социальной защиты осуществляется Министерством труда и социальной защиты РФ.
Руководство системой социального страхования осуществляется при помощи специализированных Фондов: Пенсионного, Фонда Социального страхования и Фонда обязательного медицинского страхования.
На региональном уровне управление осуществляется органами исполнительной власти субъекта федерации. Так, в Москве функции по реализации государственной политики в сфере социальной защиты граждан осуществляет столичный Департамент социальной защиты населения.
Департамент, подведомственные ему предприятия, учреждения, организации, а также территориальные органы социальной защиты населения образуют единую государственную систему социальной защиты населения, обеспечивающую государственную поддержку семьи, пожилых граждан, ветеранов и инвалидов, лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей, развитие системы социальных служб, реализацию государственной политики в области пенсионного обеспечения и трудовых отношений.
На местном, уровне чаще всего действует управление социальной защиты населения при районной администрации.
Таким образом, для создания гармоничной многодетной семьи необходимо взаимопонимание и взаимоуважение. Это является базисом для построения близких, доверительных отношений. Укреплению семьи могут способствовать специальные социальные обучающие программы как для детей, так и для родителей.
2.2 Анализ деятельности УСЗН «города Москвы» по решению проблем многодетных семей
РУСЗН являтеся Районным Управлением Социальной Защиты Населения. Устаревшее название -- районные СОБЕСы.
Управление социальной защиты населения имеет задачей реализацию государственной политики в области социальной защиты:
Граждан пожилого возраста,
Инвалидов,
Других лиц с ограничениями жизнедеятельности,
Семей с детьми,
Иных нетрудоспособных групп населения, нуждающихся в социальной поддержке.
Управление социальной защиты населения осуществляет обязательные выплаты для ряда категорий населения, установленные действующим законодательством:
Ежемесячная городская денежная выплата (ЕГДВ) ветеранам труда;
Ежемесячная городская выплата пенсионерам до городского минимума;
Выплаты в связи с рождением детей;
Компенсационные выплаты многодетным семьям;
Ежемесячные выплаты за пользование телефоном многодетным семьям, инвалидам, одиноким и одиноко проживающим пенсионерам;
Выдача социальных карт москвича (СКМ и ВЕСБ) в соответствии с действующим законодательством (студенты, пенсионеры, инвалиды, многодетные семьи, ветераны боевых действий, ветераны военной службы);
Единовременные выплаты к праздникам.
Кроме того, материально-бытовой отдел РУСЗН рассматривает вопросы оказания единовременной материальной помощи, выдачи санаторно-курортных путевок, приобретения товаров длительного пользования ветеранам ВОВ.
Отдел в соответствии с возложенными на него задачами выполняет следующие функции:
Организует и обеспечивает реализацию переданных органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий в сфере: социальной поддержки, в части назначения мер социальной поддержки гражданам,
Обеспечивает в соответствии с законодательством Российской Федерации и Города Москвы назначение пособий, компенсационных выплат, субсидий, государственной социальной помощи, в том числе на основе социального контракта для отдельных категорий граждан, адресной материальной помощи гражданам и дополнительных мер социальной поддержки гражданам и семьям, нуждающимся в социальной помощи.
Осуществляет реализацию переданных государственных полномочий по обеспечению социальным пособием на погребение и возмещению стоимости услуг по погребению специализированным службам по вопросам похоронного дела в порядке и на условиях, определенных законодательством Российской Федерации, Города Москвы.
Ведет персонифицированный учет гражданах, имеющих право на меры социальной поддержки в соответствии с законодательством Российской Федерации, Города Москвы и нормативными правовыми актами Муниципального образования с использованием автоматизированной системы «Адресная социальная помощь», созданной министерством социальной политики Города Москвы.
Взаимодействует с краевым государственным казенным учреждением «Центр социальных выплат Города Москвы», уполномоченным на исполнение публичных обязательств перед физическими лицами, подлежащих исполнению в денежной форме в соответствии с федеральным и краевым законодательством, в сфере социальной поддержки граждан, путем подготовки и направления расчетных ведомостей с указанием сумм назначенных ежемесячных и единовременных денежных выплат (пособий, компенсаций, адресной материальной помощи и иных денежных выплат).
Взаимодействует с бюро медико-социальной экспертизы по разработке и реализации индивидуальных программ реабилитации инвалидов.
Принимает участие в обследовании социально-бытовых условий проживания граждан пожилого возраста, инвалидов, семей, имеющих детей, обратившихся за социальной помощью, а также на основании обращений их законных представителей, либо обращений в их интересах иных граждан, обращений государственных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений.
Осуществляет прием граждан по вопросам предоставления мер социальной поддержки, социальной помощи и дополнительных мер социальной поддержки, в том числе по принципу «одного окна» Батчаева Х.Х.-М. Традиционная педагогическая культура карачаевского народа (история, теория, практика). Казань: Казан, ун-т, 2014. - С. 123. .
Информирует и консультирует граждан по вопросам социальной поддержки и социального обслуживания граждан в рамках законодательства Российской Федерации, Города Москвы и муниципальных нормативных правовых актов, в том числе через средства массовой информации.
Рассматривает заявления, жалобы и предложения граждан по вопросам, относящимся к компетенции Отдела, и принимает по ним в установленные сроки решения.
Обеспечивает доступность и повышение качества при назначении мер социальной поддержки и социальной помощи, в том числе дополнительных гражданам, проживающим в Муниципальном образовании, внедрение новых социальных технологий в пределах своей компетенции.
Осуществляет контроль и анализ деятельности по социальной поддержке граждан.
Участвует в разработке муниципальных нормативных правовых актов по реализации переданных органам местного самоуправления государственных полномочий по социальной поддержке, а также предоставлению дополнительных мер социальной поддержки и социальной помощи гражданам, проживающим на территории Муниципального образования.
Разрабатывает проекты административных регламентов предоставления муниципальных услуг Отделом.
Осуществляет опеку и попечительство в отношении лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными, а также в отношении лиц, нуждающихся по состоянию здоровья в попечительстве в форме патронажа.
Проводит и принимает участие в социально значимых мероприятиях Муниципального образования, относящимся к компетенции Отдела.
Таблица 1 Меры социальной поддержки многодетных семей
|
Предоставляется |
Куда обращаться |
Размеры пособий, компенсаций/документы |
|
|
одному из родителей (лицу, его заменяющему) многодетной семьи, семьи, в которой оба родителя (лица, их заменяющие) - инвалиды, неполной семьи, в которой родитель (лицо, его заменяющее) -инвалид, совместно проживающему с ребенком (детьми) |
в органы социальной защиты населения по месту жительства родителя (усыновителя, опекуна, попечителя) с ребенком |
Размер пособияс 01.01.2014составляет: 1400,13 руб. + районный коэффициент на каждого ребенка школьного возраста Размер пособия подлежит округлению до полного рубля! Закон Красноярского края от 09.12.2010 № 11-5393 «О социальной поддержке семей, имеющих детей, в Красноярском крае»; Постановление Правительства Красноярского края от 25.01.2011 № 40-п «Об утверждении Порядков предоставления мер социальной поддержки семьям, имеющим детей, в Красноярском крае». |
Таблица 2 Ежемесячная компенсация расходов по приобретению единого социального проездного билета или на получение социальной карты
...Подобные документы
Государственная семейная политика в области поддержки многодетных семей, нормативно-правовая база, сравнительный анализ систем поддержки многодетных семей субъектов РФ. Программа мероприятий по совершенствованию деятельности органов социальной защиты.
дипломная работа , добавлен 08.12.2010
Понятие и категории многодетной семьи как объекта социальной защиты. Проблемы социальной поддержки многодетных семей в Миасском городском округе. Мероприятия по совершенствованию оказания государственной социальной помощи семьям, у которых много детей.
дипломная работа , добавлен 23.06.2014
Семья как система социального функционирования человека, социальный институт общества. Понятие многодетной семьи. Программа государственной поддержки многодетных семей в Российской Федерации. Социальная поддержка многодетных семей в Саратовской области
контрольная работа , добавлен 11.11.2008
Материальные проблемы многодетных семей и государственная система социальной защиты. Причины ориентации молодых семей на малодетность. Сравнительный анализ показателей брачности, разводимости и рождаемости. Причины кризиса современной российской семьи.
реферат , добавлен 09.11.2009
Определение статуса многодетной семьи в соответствии с законодательством России. Классификация многодетных семей по признаку их социальной активности. Экономические, психологические и медицинские проблемы данных семей, система социальной помощи для них.
реферат , добавлен 16.08.2014
Функции и типология семьи как социального института. Современные проблемы неполных семей. Социально-экономические простых (нуклеарных) и многодетных семей. Статистика разводов и браков в России. Показатели, характеризующие уровень жизни населения.
курсовая работа , добавлен 04.09.2011
Категории многодетности. Проблемы многодетных семей: финансовые, трудоустройства, жилищные, медицинские, психолого - педагогические. Льготы и система социальной помощи многодетным семьям: служба занятости, социальной защиты, здравоохранения, образования.
контрольная работа , добавлен 30.10.2008
Теоретические аспекты интуитивных и формализованных методов социального прогнозирования. Основные направления развития и предварительный расчет стоимости реализации программ государственной поддержки многодетных семей в РФ на примере Московской области.
курсовая работа , добавлен 11.05.2011
Основные задачи семьи в обществе, влияние социальной ситуации в государстве на качественность семей. Виды и причины возникновения неполных семей, проблемы детей из них. Организация социальной поддержки детей из неполных семей и ее эффективность.
дипломная работа , добавлен 15.08.2009
Типология многодетных семей, психолого-педагогическая характеристика детей. Особенности социально-психологической работы с многодетной семьей. Особенности детей из неблагополучных и асоциальных многодетных семей. Социальная работа с многодетной семьей.
Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение
Лицей № 2 г.Балаково
Муниципальный конкурс работ учащихся «Права человека глазами ребенка в 2013-2014 уч.г.»
Конкурсная работа
по теме: «Проблемы и возможности многодетной семьи»
Выполнила ученица 8 Б класса
Старостина Екатерина
Учитель Райкова Т.П.
Содержание
Введение 3
Глава 1. О мерах социальной поддержки. 4
Глава 2. Проблемы многодетных семей. 8
Заключение 10
Источники 11
Интернет-ресурсы 13
Приложение 1. Анкета для учащихся 8 Б класса. 14
Приложение 2. Учреждения, оказывающие социальную
поддержку и помощь семье в Балаково 15
Введение.
На сегодняшний день одна из главным проблем, которая существует в нашей стране - это низкая рождаемость. В современных семьях все чаще рождается 1 или 2 детей. Родители все чаще заняты своей работой, зарабатыванием денег, никому не хочется обременять себя лишними проблемами, потому что воспитание детей – это очень большой труд. Если ситуация не изменится, то в ближайшие 20 лет нам некому будет работать, платить налоги. И это серьезно затормозит наш экономический рост. Чтобы этого не произошло, наверное, нашему правительству необходимо особое внимание обратить на семью – как главную ячейку общества. Чтобы современная молодежь сохранила главные ценности и функции семьи и воспитывала с радостью своих детей.
Но все же есть в нашей стране такие семьи, в которых воспитываются трое, а то и более детей – это многодетные семьи. Я очень рада, что у меня такая семья. У меня есть папа, мама, младшие сестра и два братика. В своей работе я хочу рассказать о мерах социальной поддержки многодетных семей в Саратовской области, попробую раскрыть проблемы многодетных семей.
В ходе работы я посетила Государственное казенное учреждение Саратовской области «Управление социальной поддержки населения Балаковского района». Ознакомилась с основными документами: Указом Президента РФ от 5 мая 1992 г. N 431 «О мерах по социальной поддержке многодетных семей», Закон Саратовской области от 01.08.2005 г. № 74-ЗСО «О мерах социальной поддержки многодетных семей в Саратовской области». Выяснила, что в нашей школе многодетных семей 37.
Провела анкету среди своих одноклассников, где одним из вопросов был « Сколько детей Вы хотели бы иметь?» (только 2 человека из класса хотели бы иметь 3 и более детей) (Приложение 1).
Глава 1. О мерах социальной поддержки.
В России приблизительно 6-7% многодетных семей. По данным ГКУ СО УСПН Балаковского района на 1 октября 2013 всего зарегистрировано в городе и районе 884 многодетных семей, в которых воспитываются 2856 детей. Из них 752 семьи, где воспитывается 3 детей; 95 семей – 4 детей; 20-семей -5 детей; 5 семей – 6 детей; 9 семей – 7 детей; 1 семья – 8 детей; 1 семья – 9 детей; 1 семья -10 семей.
Сегодня у многодетных семей существует ряд льгот и всевозможных поддерживающих программ со стороны государства. Такие программы способствуют повышению рождаемости, правительство пытается поддержать уровень естественного прироста населения. В каждом регионе они отличаются, но не кардинально. Для начала, нужно подтвердить статус многодетной семьи.
Многодетная семья - семья, в которой родились и (или) воспитываются трое и более детей (в том числе усыновленные, а также пасынки и падчерицы) до достижения младшим из них возраста 16 лет, а обучающимся в образовательном учреждении, реализующем общеобразовательные программы - 18 лет.
Федеральный закон о государственной поддержке многодетных семей все еще находится на стадии принятия в Государственной Думе. Поэтому одним из немногих документов, заложивших основные направления государственной помощи многодетным, является Указ Президента РФ от 5 мая 1992 г. N 431 «О мерах по социальной поддержке многодетных семей». В Саратовской области
принят Закон от 01.08.2005 г. № 74-ЗСО «О мерах социальной поддержки многодетных семей в Саратовской области». Получение мер социальной поддержки, установленных настоящим Законам, не препятствует получению мер социальной поддержки, установленных другими нормативными правовыми актами области. В Саратовской области установлены следующие меры социальной поддержки многодетных семей:
1) Бесплатное обеспечение детей в возрасте до шести лет лекарствами по рецептам врачей 1 .
2) Первоочередной прием детей в дошкольные учреждения 2 .
3) Бесплатное посещение государственных и муниципальных театров, музеев, выставок, парков культуры и отдыха. Получение один раз в год денежных средств на каждого члена многодетной семьи для посещения театров 142,38 руб. 3 .
4) Право на получение жилого помещения по договору социального найма либо на получение социальной выплаты на строительство (приобретение) жилых помещений для семей, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий 4 .
5) Предоставление физкультурно-спортивных услуг в государственных спортивных сооружениях во время, свободное от планового учебно-тренировочного процесса 5 . В нашем городе у детей есть право на посещение бассейна МАУ «Альбатрос» и Ледового Дворца МАУ «УСК «Форум» (12 посещений раз в год).
6) Частичная оплата стоимости путевки в загородные стационарные детские оздоровительные муниципальные учреждения Балаковского района, частичная оплата стоимости услуг по организации питания в оздоровительных лагерях с дневным пребыванием детей, организованных на базе общеобразовательных учреждений Балаковского муниципального района 6 .
7) Организация отдыха детей в санаторных оздоровительных учреждениях круглогодичного действия. Получение бесплатных путевок в детские оздоровительные учреждения детям в возрасте от 5 до 16 лет 7 .
8) Организация питания для учащихся общеобразовательных школ (В нашей школе это льготное питание, которое выдается на сумму 16 рублей) 8 .
9) Бесплатный проезд на городском и пригородном, в сельской местности на внутрирайонном транспорте детям, обучающимся в общеобразовательных учреждениях 9 .
10) Выделение автотранспорта многодетным семьям, имеющим семь и более несовершеннолетних детей 10 .
11) Освобождение от уплаты транспортного налога одного из родителей (усыновителей) на имя которого выдано удостоверение многодетной семьи 11 .
12) Однократное бесплатное приобретение земельного участка для индивидуального жилищного строительства, дачного строительства, ведения садоводства и огородничества в соответствии с законодательством 12 .
13) Ежемесячная денежная выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (ЕДВ на ЖКУ). Составляет 24% от стандарта стоимости ЖКУ–на каждого члена многодетной семьи с тремя детьми. Для семей, имеющих более детей оплата будет увеличивается на 4% на каждого ребенка 13 .
14) Содействие в трудоустройстве родителей с применением гибких форм рабочего времени. Сразу стоит оговориться, что в Трудовом кодексе (ст.93) предусмотрена возможность установления для работника неполного рабочего времени и многодетный родитель может воспользоваться таким правом. Коллективным договором могут устанавливаться дополнительные отпуска без сохранения заработной платы в удобное для них время продолжительностью до 14 календарных дней 14 .
15) Получение материнского (семейного) капитала при рождении или усыновлении второго, третьего или последующего ребёнка. Сегодня это сумма составляет 408 960,50 руб. Эта поддержка оказывается с 1 января 2007 года по 31 декабря 2016 года 15 .
16) Региональный материнский (семейный) капитал на третьего или последующего ребенка, рожденного в период с 1 января 2012 года по 31 декабря 2016 года в размере 100 000 руб 16 .
17) Предусмотрена выплата государственной социально стипендии на детей, обучающихся в учебных заведениях высшего и среднего профессионального образования 17 .
Если семья имеет доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в Саратовской области, то существуют дополнительные меры социальной поддержки:
1) Получение один раз в год денежных средств в размере 1107,30 рублей на
детей, посещающих занятия в физкультурно-спортивных сооружениях 18 .
2) Получение один раз в год денежных средств в размере 1186, 47 руб. на приобретение комплекта школьной, спортивной одежды и обуви на каждого ребенка, обучающегося в общеобразовательном учреждении 19 .
3) Государственная социальная помощь. Общий размер оказанной социальной помощи в календарном году не может превышать 2000 руб. 20 .
4) Первоочередное получение бесплатных путевок в детские оздоровительные учреждения детям в возрасте от семи до четырнадцати лет 21 .
5) Ежемесячная денежная выплата в размере 6172 руб. на ребенка в возрасте до 3-х лет, при рождении третьего и последующего ребенка, родившихся в период с 1 января 2013 года по 31 декабря 2018 года 22 .
Кроме того многодетным семьям предусмотрены выплаты пособий по беременности и родам, дополнительные единовременные пособия при рождении ребенка, бесплатное обеспечение специализированным питанием беременных женщин, кормящих матерей, а также детей в возрасте до трех лет.
Глава 2. Проблемы многодетных семей.
Конечно же, проблем в многодетной семье много. Кто-то скажет «Не надо было рожать». Моей маме не раз приходилось это слышать от других людей. Мне за нее становится очень обидно. Она нас очень любит, много занимается с нами. Да, можно сказать на таких людях вообще Россия держится. Ну, какое это будет государство, если в нем не будет людей? Кто тогда будет строить дома, школы, больницы, работать, в конце концов? Нужно всему обществу задуматься. А правительству, наконец перейти к серьезным решениям проблем не только касающихся многодетных семей, но и тех, кто воспитывает одного или двух детей.
Самая главная проблема – жилье. В национальном проекте «Доступное жилье - гражданам России» нет позиции по обеспечению жильем многодетных семей. Выделяются деньги на решение жилищных проблем молодежи, военных, бюджетников. Но многодетных там нет. Наверное, решить ее было просто многим семьям, в том числе и многодетным, если бы была снижена процентная ставка по ипотеке.
Вторая проблема - трудоустройство матерей . Многие работодатели не охотно берут таких мам на работу, «мол, будут уходить на больничный». Необходимо трудовой инспекции последить за нарушениями. Многодетная мама, воспитывающая детей, - не иждивенец, а полноправный член общества, имеющая право на трудовой стаж и пенсионное обеспечение.
Третья проблема – получение земельного участка. Там, где его выделяют семьям, нет никаких условий для проживания. На сегодняшний день в нашем городе нет пустующих земель, все участки расположены в селах района : п. Николевский, с.Матвеевка, с. Николевка, с.Старая Медынка, с. Хлебновка, с. Кормежка. А вот что об этом пишут балаковские новости: «По словам балаковцев, с 2012 года местные «многодетки» не смогли получить ни одного участка в пределах города» 23 . Моя семья тоже пока не получила землю.
Четвертая проблема – финансовое положение. Многие многодетные семьи
испытывают трудности с деньгами, т.к. мамы в основном не работают, приходится зарабатывать деньги в семье папам. И порой бывает обидно, когда какие-то 100 руб. решают вопрос, является ли семья малообеспеченной или нет. А может нужно пересмотреть выплату полного подоходного налога? Заменить его на льготный подоходный налог для многодетных семей.
Пятая проблема – негативное отношение общества к многодетной семье. Многие почему-то думают раз многодетные, значит неблагополучные. А это не так. Есть, конечно же, исключения, когда родители не заботятся о своих детях. Растут сами по себе как «сорняки». Наверное, надо в школах, с экранов телевизоров прививать семейные ценности. Больше показывать благополучные счастливые многодетные семьи, давать советы как воспитывать детей.
Шестая проблема – здоровье мамы. Никто не заботится о здоровье мамы, а она ведь всю себя отдает детям. Если у нее будет здоровье, то и в семье все будет хорошо. Ведь недаром говорят: «В здоровом теле – здоровый дух».
Пожалуй, это самые главные проблемы.
Заключение
Психологи утверждают, что в детях в многодетных семьях смалу воспитываются чуткие и отзывчивые люди. Это действительно так. В нашей семье так заведено, чтобы все помогали друг другу и заботились. Вместе легче справляться с трудностями.
Большие семьи – помогают решать демографическую проблему в стране. А когда люди увидят, что государству нужны многодетные семьи, увидят заботу о таких семьях, тогда возможно люди захотят больше рожать детей. А если будут трудности, то для этого есть социальные службы, которые помогут семье (Приложение 1).
Ответственные многодетные семьи могут быть удостоены высокой награды Президента РФ ордена «Родительская слава». Данной медалью награждаются родители (усыновители), воспитывающие или воспитывавшие четырех и более детей - граждан РФ в соответствии с требованиями семейного законодательства. А также семьи получают единовременное денежное поощрение в размере 50000 руб. и единовременное пособие в размере 30000 руб 24 .
В 2010 году была награждена семья Козловых из г.Балаково, воспитывающая 4-х детей 25 . В 2013 году высокой наградой удостоили семью Целипковых из Балаковского района 26 .
Я надеюсь, что мои родители за хорошее воспитание своих детей также будут награждены этим орденом. А мы - дети постараемся ни в чем их не подвести.
Источники
1 Закон Саратовской области от 01.08.2005 N 74-ЗСО (ред. от 03.07.2012, с изм. от 06.12.2012) «О мерах социальной поддержки многодетных семей в Саратовской области» (принят Саратовской областной Думой 21.07.2005)
2 Там же.
3 Там же.
4 Жилищный кодекс, ст.49.Закон Саратовской области от 28.04.2005 г. №39- ЗСО «О предоставлении жилых помещений в Саратовской области». Постановление Правительства Саратовской области от 05.04.2011г. №181-П «О порядке предоставления гражданам социальных выплат на строительство (приобретение) жилых помещений».
5 Закон Саратовской области от 30.07.2008 г. № 220-ЗСО «О физической культуре и спорте».
6 Постановление администрации Балаковского муниципального района Саратовской области от 12.03.2013 № 563 «О частичной оплате стоимости путевки в загордные стационарные детсике оздоровительные учреждения Балаковского района».
7 Федеральный закон от 24.07.1998г. №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации».
8 Закон Саратовской области от 28.04.2005г № 33-ЗСО «Об образовании в Саратовской области»
9 Там же.
10
11 Закон Саратовской области от 25.11.2002 №109-ЗСО «О введении на территории Саратовской области транспортного налога».
12 Земельный кодекс РФ Закон Саратовской области от 21.05.2004 №23-ЗСО «О земле».
13 Закон Саратовской области от 01.08.2005 N 74-ЗСО «О мерах социальной поддержки многодетных семей в Саратовской области».
14 Трудовой кодекс РФ.
16 Закон Саратовской области от2812.2011 № 212-ЗСО «О региональном материнском (семейном) воспитании в Саратовской области».
17 Постановление Правительства РФ от 27,06.2001 г. № 487 «Об утверждении Типового положения о стипендиальном обеспечении и других формах материальной поддержки студентов федеральных государственных образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования, аспирантов и докторантов».
18
19 Там же.
20 Федеральный закон от 17.07.1999г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи». Закон Саратовской области от 25.12.2009 г. №214-ЗСО «О государственной социальной помощи в Саратовской области».м
21 Закон Саратовской области от 01.08.2005 N 74-ЗСО "О мерах социальной поддержки многодетных семей в Саратовской области".
22 Закон Саратовской области от 26.10.2012г. №158-ЗСО «О ежемесячной денежной выплате на ребенка в возрасте до трех лет гражданам, проживающим на территории Саратовской области, при рождении третьего и последующего детей».
24 Указ Президента РФ от 13.05.2008 г. № 775 «Об учреждении ордена «Родительская слава».
Интернет ресурсы
15 materinskij-kapital.ru
23 balakovolife.ru›
25 bmr-portal.ru›
26 saratov.gov.ru› Новости
Приложение 1.
Анкета для учащихся 8 Б класса
1.Считаете ли Вы наличие семьи обязательным условием счастья? (20% дали положительный ответ)
2.Считаете ли Вы наличие детей условием стабильности семьи? (80% дали положительный ответ)
3 .Сколько детей Вы хотели бы иметь? (в основном ответили 1-2, 2 человека из класса хотели бы иметь 3 и более)
4.Какие качества присущи хорошему мужу? (ответы: доброта, любовь, умение зарабатывать деньги)
5. Какие качества присущи хорошей жене? (ответы: любовь, забота и воспитание детей)
7. Вы хотели бы, чтобы Ваша будущая семья была похожа на ту, в которой Вы выросли ? (70% ответили «да», остальные либо воздержались, либо ответили «нет»)
Приложение 2
Учреждения, оказывающие социальную поддержку и помощь семье
в Балаково
1. СЕМЬЯ БАЛАКОВСКИЙ ЦЕНТР СОЦИАЛЬНОЙ ПОМОЩИ СЕМЬЕ И ДЕТЯМ
Адрес организации: Россия, Саратовская область, Балаково г., Набережная Леонова улица, 26-Б
2. ЦЕНТР ВРЕМЕННОГО РАЗМЕЩЕНИЯ ВЫНУЖДЕННЫХ ПЕРЕСЕЛЕНЦЕВ
Адрес организации: Россия, Саратовская область, Балаково г., ПУ-58, общежитие 5
3. ЦЕНТР СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ БАЛАКОВСКОГО РАЙОНА, ГУ
Адрес организации: Россия, Саратовская область, Балаково г., Саратовское шоссе улица, 39
4. ГОСУДАРСТВЕННОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ «УПРАВЛЕНИЕ СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ НАСЕЛЕНИЯ БАЛАКОВСКОГО РАЙОНА»
Адрес организации: Россия, Саратовская область, Балаково г., ул. Ак. Жука, д.54.
Вышла очень интересная статья Егора Холмогорова посвященная проблемам многодетных семей. Правда часть статьи посвящена критике высказываний епископа Пантелеимона (Шатова), но у меня она вызвала интерес прежде всего описанием тех проблем с которым сталкиваются многодетные семьи. По своему личному опыту знаю, что подавляющее большинство людей (даже из моих близких) не имеют ни малейшего представления о сути реальных проблем с которыми сталкиваются многодетные семьи. Люди не понимают чем руководствуются родители в многодетных семьях принимая то или иное решение, но при этом часто критикуют, дают советы, которые им кажутся очень правильными (но они могут правильными для малодетной семьи и совершенно не подходить для многодетной) и очень обижаются, если их советы не принимаются, так как понять логику принятия решений не могут.
Мнения автора, что основной проблемами являются инфраструктурные - это просто в точку. Многодетным семьям нужны просторные транспортные средства и более просторное жилье. Многодетные семьи гораздо острее нуждаются в детских садах и группах продленного дня в школах, так как это увеличивает свободное время родителей и снижает с них часть нагрузки связанной с контролем за ребенком, ну и так далее...
Почитайте статью. Указанные в конце предложения весьма актуальны.
Егор Холмогоров: Стань многодетным и обедней
Вызвавшее много шума (хотя и не столько, сколько призыв муфтия к обрезанию) рассуждение епископа Пантелеимона (Шатова) о том, что многодетным православным семьям нужно готовиться к бедности, но все-таки стремиться к многодетности, обеспечивая детей за счет снижения потребительских расходов, содержит логическую и социологическую ошибку уже в том, что увязывает многодетность с бедностью в нерасторжимую связь. «Стань многодетным и обедней!»
Эта увязка является искажением совершенно справедливого требования не презирать многодетных за бедность и не осуждать их бранными словами типа: «Рожать меньше надо!». Получается, что те, кто так говорит, по факту правы. Просто знак ставят другой.
Призыв экономить на тряпках ради многодетности выдает абсолютное непонимание реальных инфраструктурных проблем, с которыми сталкиваются многодетные семьи. Это проблемы просто другого порядка, которые экономией на сумочках и ресторанах не решаются.
Во-первых, это проблема родительского времени. Чтобы быть хотя бы бедным, а не умереть с голоду на улице, нужно работать. Для этого нужно рабочее время обоих родителей. А значит, нужны няни, ясли, детсады, продленки, а система социального ухода за детьми у нас, в общем-то, коллапсирует. И вместо выступления за поддержку этой системы со стороны церкви достопочтенный архиерей призывает нас готовиться к земле.
Во-вторых, это проблема жилья. Многодетным семьям просто негде жить. Советский бытовой стандарт автоматически диктовал малодетность. Постсоветский и вовсе говорит: умри на съемной квартире. Единственный вариант для нормальной жизни по-настоящему многодетной семьи (то есть шесть детей и более) – это построить себе большой дом. То есть участок, плюс строительство, плюс коммуникации. Это огромные деньги.
Может быть, уважаемый иерарх призвал государство содействовать введению ипотеки с регрессивной ставкой, специального кредита для многодетных, пропорционального снижения коммунальных платежей (которые уже реально превращаются в ад) в зависимости от числа детей?
Нет, вместо этого, прямо как в пародиях из журнала «Безбожник», получается, что церковь призывает только смиряться со своей нищетой и готовиться быть детьми трущоб.
В-третьих, это проблема транспорта. «Будь многодетным» – означает «ходи пешком». Наше путешествие по Крыму включало маму, папу, двух девочек, одного мальчика, няню. Мальчик пока еще может ездить на коленях у няни, но это ненадолго, и в обратный путь мы выдвинулись по отдельности: я самолетом, остальные на машине, поскольку кубанским гаишникам, конечно, не будет так наплевать, как крымским.
То есть большая семья – это либо дорогой минивен, либо ходи пешком, что и предполагается. Зачем тебе куда-то ездить? Зачем тебе показывать детям Крым, Суздаль, Углич? Дома надо сидеть.
В-четвертых, проблема содержания детей в школе и школьных поборов. Многодетные-нищие буквально обрекают своих детей на бесчисленное множество издевательств и унижений со стороны более богатых учеников и зачастую учителей. К этому еще добавим травлю со стороны ювенализированных соцслужб, которой подвергаются зачастую многодетные.
Поскольку этот призыв обращен к русским и православным, то фактически получается следующая картина: рожайте, люди русские, и нищайте, подвергайтесь издевательствам и унижениям, в то время как разбогатевшие за счет дотаций иные многонациональности, у которых и с деньгами, и с многодетностью все в порядке, будут смеяться над вами в лицо.
Пугающей выглядит сама социально-экономическая модель, к которой апеллирует владыка Пантелеимон. Это какой-то постиндустриальный анархо-капитализм образца 90-х годов и развитого тэтчеризма. Для традиционных аграрных обществ каждый ребенок в семье являлся не фактором бедности, а фактором богатства, трудовым ресурсом, очень рано входившим в хозяйственный оборот.
В работах великого русского экономиста Чаянова была установлена экономическая стратегия традиционных русских семей: постоянный объем работы, разделенный на число рабочих рук. То есть чем больше была семья, тем меньше впахивал каждый ее представитель.
Русские мужики не столько зарабатывали больше денег, сколько экономили усилия за счет расширения состава семейства. Та же модель сохранялась и в раннеиндустриальных обществах, где был разрешен детский труд. Там каждый маленький работник в семье не только обеспечивал себя, но и давал небольшую прибыль.
Лишь в современных обществах с начала ХХ века, в обществах социалистических и социал-капиталистических ребенок превратился в чистый убыток – на нем нельзя ничего заработать, зато он требует колоссальных финансовых вложений. Счастливое и беззаботное детство признается едва ли не первостепенной целью семьи. Защита детей от социального ужаса становится главной родительской добродетелью.
За этим тоже стоит определенная социально-экономическая стратегия: развитые индустриальные государства нуждались в высококвалифицированных образованных кадрах, поэтому им нужны дети, получившие качественное школьное, профессиональное и высшее образование, что возможно лишь при достаточно беззаботном и счастливом детстве.
Нуждаясь в таких детях, развитые государства Европы, СССР, США пошли на создание целой индустрии беззаботного детства, подчиненного идее образования. Государства начали детсадами и школами, деньгами или льготами доплачивать семьям за то, что те воспитывают детей по определенному стандарту.
Обратной стороной этого беззаботного детства стало сокращение числа маленьких «пользователей» этой услуги – детство по этому стандарту обеспечить для десятерых не могли даже богатые семьи, а детство по другому стандарту стало из богатых стран вытесняться. То есть даже те, кто готов был пахать на детях с десятилетнего возраста, фактически сделать этого не могли.
Сейчас, к сожалению, мы наблюдаем кризис этой модели беззаботного детства. Спрос в развитых странах на квалифицированную рабочую силу падает, так как она вытесняется автоматикой. Спрос на неквалифицированную удовлетворяется миграцией: мигранты выращены в другой стране, и мы на их образование расходов не несем – получается выгодней.
Другими словами, никаких оснований для того, чтобы поддерживать для своих граждан программу «беззаботное детство», современные государства не видят и соцрасходы стараются урезать. Ну и число пользователей – тоже. Отсюда чудовищная демографическая динамика и у нас, и в странах первого мира.
Фактически владыка Пантелеимон предлагает многодетным православным принять эту капиталистическую анархию постмодерна как должное, смириться с тем, что государству и обществу наши дети не нужны и они им даже враждебны, и принять стоическую позу, размножаясь в нищете, несмотря ни на что. Нетрудно догадаться, что особой популярностью такая позиция пользоваться не будет.
Мне кажется, нашим пастырям следует научиться не пародировать штампы большевистской пропаганды, изображавшей церковь как узду смирения для простого народа, а реально включаться в борьбу за социальную реализацию христианских ценностей, в том числе и большой семьи.
А для этого надо добиваться не борьбы с потребительством у простых людей, а борьбы с воровством и растратой у чиновников, грамотных социальных расходов на поддержание, а не сокращение, как сейчас, инфраструктуры в демографически депрессивных регионах.
Вот история 2013 года, как женщину гоняли на скорой более 100 км по всей Ярославской области, в итоге ребенок у нее умер, – вот это должно быть в центре пастырского внимания. А от призывов к бедности, обращенных к и без того небогатым русским людям, добра не выйдет.
Русская православная церковь должна стоять на позициях защиты социального государства, государства, которое берет на себя часть заботы о детях и поддержку демографического роста. И причина, почему церкви стоит этим заняться, очень простая: увеличение количества спасаемых. Давайте отдавать себе отчет, что все утопии о том, как китайцы или зулусы станут православными, – это фантазии.
Единственная демографическая надежда православия в мире связана с русским народом – его численностью и воспитанием. Поэтому чем больше русских, тем больше православных. Чем больше русских, тем крепче наша государственность и культура. Чем больше русских, тем прочнее наша армия и тем сильнее она против внешних врагов православия.
Поэтому церковь должна быть для нашего общества конструктивной социальной и национальной силой, вместо того чтобы лишь отталкивать людей анархо-капитализмом, прикрытым традиционалистской риторикой.
А теперь, если хотите, я вам как муж многодетной мамы напишу список из нескольких программ, которые реально бы повысили многодетность.
1. Бесплатные участки для многодетных под жилстрой. Программа есть, но раскачивается еле-еле. Мы вот стоим в очереди в Калужской области и надеемся. Но реально эта программа должна работать по всей стране, причем работать быстро.
2. Регрессивная ставка ипотеки, привязанная к количеству детей, в регионах с отрицательной демографической динамикой для тех, кто там постоянно проживает больше семи лет.
3. Регрессивная же квартплата, начиная с третьего ребенка. Где-то такое есть, но не везде. У нас, к примеру, такой радости нет, и, когда приходят квартирные счета, мы все дружно грустнеем.
4. Налоговый вычет на услуги детсадов, нянь и т. д. Налоговый вычет, хоть с ним и много возиться, на самом деле реально удобный инструмент, который очень облегчает финансовое положение. Сейчас его дают при покупке квартиры, оплате учебы и лечения. Думаю, что прямые расходы на воспитание детей нужно включить в этот список.
5. Продажа минивенов многодетным родителям по льготной ставке. Государственное субсидирование соответствующих производств автоконцернов. С тем же, допустим, «Фольксвагеном» договориться, чтобы он у нас эту линию развернул. Сейчас, говорят, минивены кое-где дают бесплатно при рождении седьмого ребенка. Но, простите, место в машине заканчивается на четвертом. И у пятого и шестого шансы по этой причине невысоки.
6. Для самых бедных. Введение тех самых продовольственных карточек по американскому образцу, которое лоббирует Ткачев. Двойная польза была бы – и детям, и аграриям.
Вот несколько несложных ходов, которые мог бы поддержать владыка Пантелеимон и вся РПЦ, и у нас в стране стало бы гораздо больше детей, гораздо больше русских детей, гораздо больше русских православных детей. И была бы от того радость ангелам на Небеси...
