Компенсация части родительской платы за детский сад.

Законодательство предусматривает ряд льгот, которые в значительной степени способны помочь нуждающимся категориям населения. Одной из подобных льгот является компенсация государством части средств, ушедших на оплату детсада. Она диктуется законом об образовании, который введен в 1992 году, и действует до настоящего момента.

Согласно его условиям, граждане могут рассчитывать на частичный возврат денежных средств, которые были потраченными родителями на детский сад для своего ребенка. Право на это получает в первую очередь то лицо, которое лично участвовало в оформлении договора с дошкольным обучающим заведением.

Ориентирована льгота на многодетные семьи. Она позволяет сэкономить приличную сумму за счет государственного участия при внесении платы на образования ребенка. Разберем все аспекты и нюансы детальней.

Суть льготы и ее разновидности

Льгота сама по себе представляет возмещение родительской платы, которую родитель либо опекун вносит за ребенка, чтобы дать тому возможность посещать дошкольное учреждение. Государство не выделяет деньги, когда оплачивается детский сад, оно возвращает часть суммы уже постфактум. Размер, в котором будет выдаваться компенсация, определяется общим количеством детей в данной семье.

Предусмотрена также некоторая добавочная компенсация. Она также имеет характер ежемесячных выплат. Полагается такая сумма родителям либо опекунам ребенка, если эти граждане получили статус «чернобыльцев», то есть пострадали вследствие происшествия на ЧАЭС либо входили в состав группы ликвидаторов этого происшествия.

Отдельные регионы РФ ввели практику, которую можно назвать «компенсация по причине непринятия ребенка в детский сад». Как ясно из названия, платы эти назначают родительской паре, ребенка которой детский сад не смог принять из-за отсутствия свободных мест. Такой вид льгот рассматривался чиновниками с целью введения на территории всей РФ. Однако он не получил одобрения большей части депутатов и был отброшен как нецелесообразный.

Размер компенсации

Любой гражданин, ребенок (либо дети) которого ходят в детский сад, является тем, кому положена подобная компенсация. Расчет части возвращаемой родительской платы осуществляется по нескольким критериям. Прежде всего, на размер возмещения влияет размер ежемесячного денежного довольствия лица, заключившего договор с дошкольным обучающим заведением. Вторым критерием, определяющим сумму возврата, является то, сколько у гражданина в семье несовершеннолетних детей. Вот, на что можно рассчитывать:

Родительской паре, у которой лишь один ребенок, государство возместит только 20% платы, отданной за детский сад.
Граждане с двумя детьми могут рассчитывать на возврат 50-процентной части уплаченной суммы.
Родителей трех или большего числа детей ожидает компенсация уже в 70% от уплаченных денег.

Такие предусмотрены доли возврата. В каждом случае цифра будет индивидуальная. Рассмотрим нововведения.

Изменения на 2017 год в условиях компенсации

В прошлом 2016 году государственные деятели пересмотрели некоторые пункты, которые касаются данного возмещения. Изменения затронули в первую очередь вопросы налогов. Постановление официально начало действовать с первого дня 2017 года. Компенсация части родительской платы за детский сад в 2016 и 2017 году, согласно принятым поправкам, не будет подлежать налогообложению.

Напомним, до принятия данного закона, граждане, которым выдавалась компенсация, обязаны были вернуть государству 13% в качестве подоходной пошлины. Отныне данное возмещение не приравнивается к доходам, а потому не требует отчетности в налоговые структуры.

Алгоритм оформления

Как получить такую компенсацию? Мы можем привести лишь общий сценарий, согласно которому назначается компенсация родительской оплаты за детский сад. Дело в том, что этот пункт регулируется муниципалитетом, а, следовательно, в различных областях возможен разный алгоритм. Потому изложим наиболее распространенный.

Сначала родительской паре либо одному из них, заключавшему договор, требуется собрать необходимый пакет документации семьи. После нужно отправиться к руководству дошкольного учреждения с документами и заявлением о необходимости возмещения платы, написанным по соответствующей форме. После необходимых вычислений на счет физического лица начнет поступать компенсация. Это будут ежемесячные платы обещанной части отданных денег за детский сад от муниципальных властей. Уточнить все необходимое для оформления лучше в региональном представительстве.

Необходимые документы

Как было уже упомянуто, компенсация родительской платы требует сбора определенных бумаг. Список для регионов примерно один, потому нижеприведенный перечень будет актуален в любой из областей. Вот что потребуется:

заявление в детский сад, а конкретней, его руководителю о желании получать возмещение части платы;
копии паспортов родительской пары или опекунов либо только одного, но это должен быть тот, кто заключал договор с образовательным учреждением;
подтверждение места фактического проживания (документы собственности/арендный договор на жилплощадь);
свидетельство рождения ребенка (для родителей), договор на опекунство (для опекунов);
официальное подтверждение состава семьи;
реквизиты счета заявителя в банке;
бухгалтерская квитанция об оплате за детский сад.

В образовательных учреждениях произошёл ежегодный пересмотр сумм родительской платы. Цены детсадов выросли ненамного, однако родительская доля в оплате фактических расходов детсадов за «присмотр и уход» местами превысила 20%, которые раньше были допустимым максимумом. Одновременно Москва, как и другие регионы, получила право ограничить выдачу бюджетных субсидий родителям на оплату детсадов — теперь их могут назначать по критериям нуждаемости., пишет zelenograd.ru .

Разброс ежемесячной оплаты за детский сад в Зеленограде, установленной на 2016 год — от 1700 рублей (школа 1151) до 2493 рублей (школа 2045). Группы кратковременного пребывания стоят в разы меньше, от 500 рублей (школа 1151) до 1180 рублей (школа 853).

По сравнению с прошлым годом ценники государственных детсадов выросли незначительно — и не привлекли особенного внимания родителей, тогда как в прошлом году много говорили о резком и не всегда обоснованном вздорожании детских садов: где-то родители получили квитанции на 2300-2800 рублей вместо прежних 1400-1500, в других детсадах оплата удержалась в пределах 1800-2000 рублей в месяц.

Сейчас, хотя суммы и не шокируют, новости есть. При расчете этих сумм некоторые образовательные учреждения вышли за 20-процентную границу родительской доли в компенсации расходов на «присмотр и уход». В ряде случаев она отодвинулась до 40%, причем большинство школ вовсе не опубликовали этот процент.

Расходы прошлогодние, цены новые

Сумма оплаты устанавливается в каждом образовательном комплексе для всех его дошкольных отделений. В начале календарного года её рассчитывают, исходя из фактических расходов детсадов за прошлый год: на услуги присмотра и ухода, а также на питание, безопасность и прочее. В эту сумму не включаются затраты на образовательные услуги — их по-прежнему финансирует государство через госзадание. Все расчеты школы согласовывают с Департаментом образования.

Подсчитанные расходы родители частично компенсируют свое оплатой в новом году. Родительскую долю устанавливает управляющий совет на заседании в конце декабря. Родителям эта работа не видна — многие даже не знают кто представляет родителей в управляющем совете комплекса и как повлиять на его решение. О росте оплаты родители узнают сугубо уведомительным порядком: из объявления на двери группы или из новой квитанции на оплату.

Впервые детсады пересмотрели размеры родительской платы в марте 2013 года, тогда её размер вырос на 30-100% и больше. До этого плата за детсады была единой — 770/990/1210 рублей в месяц за группы разного типа.

В январе нынешнего года все образовательные комплексы выложили на своих сайтах протоколы решений управляющих советов с новыми суммами оплаты. Большинство из них опубликованы без приложений с расчетами: в документах нет сумм фактических расходов за 2015 год и процента от них, который в 2016 году предстоит выплатить родителям. Там, где они указаны, этот показатель выше 20% и достигает 40%.

Зачем себя искусственно ограничивать

До сих пор родительская часть не превышала 20% - этот предел был установлен в Москве директивно, без подкрепления какими-либо нормативными документами. В новом законе «Об образовании» с 2013 года этой границы уже не было, но её продолжали придерживаться де-факто. Еще год назад столичная мэрия декларировала планку в 20% от суммы годовых расходов на одного ребёнка — как максимум, который детсады могли взять из родительских кошельков. Образовательные учреждения следовали этой рекомендации.

«Правительство даёт возможность родителям в лице управляющего совета совместно с коллективом детского сада в лице администрации принять решение — будут ли родители этого детсада платить, по сути, педагогическому коллективу или не будут. А если будут, то сколько — 1%, 2% и т. д., но не более 20% […]. — объяснял в 2013 году на встрече с зеленоградцами Исаак Калина, глава департамента образования. — Несмотря на то, что с 1 января 2013 года в новом законе „Об образовании“ этого ограничения нет, мэр Москвы принял решение и давно об этом объявил, что в Москве это ограничение будет действовать и дальше».

Родители требуют ввести мораторий и соблюдать законы

В январе 2016 на сайте change.org появилась петиция «Введите мораторий на повышение родительской платы в дошкольных группах Москвы!», набравшая более 500 голосов. В ней говорится о неконтролируемом увеличении платы за уход и присмотр в детских садах на треть и более от уровня 2015 года.

При этом Москва не спешит устанавливать максимальный уровень родительской платы, который отдан под ответственность субъектов РФ поправками к закону «Об образовании».

В других регионах реализацией поправок уже занялись — в некоторых приняли нормативно-правовые акты, устанавливающие зависимость повышения родительской платы от официального уровня инфляции.

«В объективно сложных для родителей экономических условиях даже 20-процентное ограничение от общих затрат на содержание (уход и присмотр), которого негласно придерживаются руководители школ при расчете родительской платы, не спасает ситуацию», — считают авторы петиции.

Список льготных категорий, дополнительным к федеральным, в 2016 году также устанавливают сами комплексы и их управляющие советы, хотя ранее он устанавливался правительством города. «Социальная ответственность перекладывается с государственных органов управления на органы самоуправления, которые зачастую не отражают мнения большинства родителей», говорится в петиции — родительскую общественность каждого детского сада представляет в управляющем совете образовательного комплекса, как правило, всего один родитель.

Департамент образования: плату и перечень льготников определяют школы

«Размер платы, взимаемой с родителей за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательную программу дошкольного образования, а также категории лиц, дополнительно освобожденных от ее уплаты, определяются образовательной организацией самостоятельно», — сообщили в департаменте образования в ответ на запрос Zelenograd.ru относительно ограничений на размер родительской платы. Основание — постановление Правительства Москвы от 27 июля 2010 года № 590-ПП «О порядке назначения и выплаты компенсации части родительской платы за содержание ребенка (присмотр и уход за ребенком)».

Родительскую плату пересматривают с 1 января каждого года по согласованию с управляющим советом, расчет утверждается департаментом, подтвердили в ведомстве.

Что касается «федеральных льготников» — на основании части 3 статьи 65 закона «Об образовании» родительская плата не взимается за присмотр и уход за детьми-инвалидами, детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, а также за детьми с туберкулезной интоксикацией.

В дополнение к этому списку каждый образовательный комплекс по решению управляющего совета может установить свои категории льготников, в числе которых могут быть многодетные семьи, мамы-одиночки, военнослужащие, сотрудники детского сада и даже любая семья, попавшая в сложную жизненную ситуацию. Из зеленоградских школ подобный список льготников на 2016 год приняла только школа 853 — там управляющий совет решил дать 100-процентную льготу по оплате многодетным родителям.

Как уменьшить плату за детсад

По закону «Об образовании» родителям дошкольников — одному из родителей каждого воспитанника детского сада — положена ежемесячная субсидия на оплату детского сада (статья 65 п.5-7). Размер субсидии устанавливают и финансируют её субъекты РФ, но нижний порог прописан в федеральном законе: не менее 20% среднего размера родительской платы на первого ребенка, не менее 50% на второго ребенка, не менее 70% на третьего и последующих детей.

Упомянутый средний размер родительской платы также устанавливается по региону, например, рассчитывается по всем московским детсадам. «Мало того, что такие расчеты были, мягко говоря, непрозрачными. Но к тому же в результате таких преобразований размер компенсации оказывался одинаковым у всех родителей вне зависимости от того, высокая была оплата в саду или нет», писала «Российская газета» в 2015 году.

С января 2016 года добавилось новое условие — регион теперь вправе установить критерии нуждаемости и выдавать субсидии не всем родителям. Это определено в федеральном законе №388-ФЗ от 29 декабря 2015 года (статья 7), который внёс поправки в целый ряд других нормативных актов с целью совершенствования мер социальной поддержки населения и соблюдения принципа адресности. В Москве критерии нуждаемости пока не установлены.

Помимо субсидии родители имеют право на перерасчёт месячной родительской платы с учётом дней фактического посещения ребёнком детсада — об этом говорили эксперты департамента образования год назад. Из суммы оплаты должны вычитать не только пропуски по болезни, подтвержденные справкой от врача, но и отсутствие по любым другим причинам. «Ситуация, когда детский сад отказывается провести такой перерасчёт, недопустима, так как согласно Постановлению Правительства Москвы №407-ПП субсидия учреждению выделяется по фактическому посещению детей и родительская плата взимается тоже только за фактическое посещение», — утверждали представители департамента.

Кто имеет право на получение компенсации платы за детский сад?

Компенсацию получает тот законный представитель ребенка, который заключил договор с детским садиком и в соответствии с этим договором оплачивает содержание в нем ребенка или нескольких детей. Чаще всего это бывает один из родителей, реже – опекун.

Отказать в оплате могут тому, кто проживает в другом регионе или кто не внес родительскую плату.

Основанием для начисления компенсации является заявление. Если вы его не написали – денег не ждите. Подают заявления, как правило, заведующей садика. Там же можно уточнить форму заявления и перечь документов, что требуется к нему приложить.

Каков размер компенсации родительской платы в 2017 году?

Размер компенсации зависит от двух моментов. Первый – это средний размер родительской платы в детских садах, относящихся к муниципальному или государственному ведомству в конкретном регионе. Второй момент – это число детишек в семье, которые посещают детский садик.

На первого ребенка компенсация составляет 20 процентов средней родительской платы по региону, на второго – 50 процентов, на третьего – целых 70 процентов. Какого ребенка считать первым, какого – третьим или вторым, решает родитель, когда подает заявление: в каком порядке он их укажет, в таком порядке их и будут считать. Возраст при этом значения не имеет.

В Интернете можно встретить информацию, что при расчете компенсации учитываются все дети в семье, которым еще не отметили свое совершеннолетие. Это, увы, не так. В расчет принимаются только малыши, которые посещают какое-либо дошкольное учреждение.

От чего зависит родительская плата?

Размер родительской платы рассчитывается исходя из затрат учреждения на содержание ребенка, уход и присмотр за ним. Другими словами, расходы на содержание здания детского сада, приобретение игрового инвентаря, различного вида ремонтные работы в родительскую плату не включаются. Отдельно оплачивают родители и образовательные услуги, которые не являются обязательными, то есть не входят в госстандарт. Например, если кто-то хочет, чтобы в детском саду его чадо изучало иностранные языки и занималось каратэ, платить за это ему придется полностью из своего кармана, не рассчитывая за это получить компенсацию.

Могут ли получить квитанцию те, чьи дети ходят в частный детский сад?

Да, могут, но только в том случае, если образовательная организация имеет соответствующую лицензию. А в детский сад, работающий без лицензии, отдавать детей вообще, наверное, не стоит.

Стоит иметь в виду, что 20 %, 50% или 70 % будут при этом считать не от той суммы, которую вы заплатили за частный детский сад, а от средней родительской платы в муниципальных и государственных детских садиках региона.

Компенсируют ли плату за музыкальную или художественную школу?

Нет, ведь образовательные услуги, которое ребенок получает в учреждениях дополнительного образования, спортивных школах и школах искусств, считаются дополнительными. За них компенсация не положена. Но их можно оплатить из .

Какие документы нужны и куда их подавать?

Порядок оформления и получения части родительской платы в 2017 году в разных регионах может различаться. Лучше всего зайти на сайт муниципального или регионального органа, отвечающего за работу системы дошкольного образования, и посмотреть соответствующий документ. Они обязаны разместить его в открытом доступе. Там вы обнаружите и перечень необходимых документов.

Скорее всего, с вас потребуют копии свидетельства о рождении ребенка и вашего паспорта, а если у вас разные с ним фамилии, то и документ, объясняющий этот факт (свидетельство о браке либо о его расторжении). Также потребуются справка о составе семьи и реквизиты вашего счета, куда будут перечислять деньги. Возможно, будут нужны и какие-либо еще документы.

С какого времени платят компенсацию?

Компенсацию начинают выплачивать с 1-го числа того месяца, когда было подано заявление, но, разумеется, не раньше, чем ребенок начал посещать детское учреждение. Если заявление было подано слишком поздно, то за предыдущие месяцы компенсировать родительскую плату вам не обязаны, хотя в некоторых регионах это и делают. Стоит сказать, что в отдельных регионах установлен и другой размер компенсации за первого ребенка. Ведь 20%-я планка – минимальная, а потолок региональные власти устанавливают сами.

В любом случае с подачей заявления на получение компенсации части родительской платы за детский сад предпочтительно не затягивать.

Елена Пронина